最近，有代理機(jī)構(gòu)提出一個(gè)問(wèn)題：評(píng)標(biāo)報(bào)告交采購(gòu)人確認(rèn)時(shí)，采購(gòu)人查看擬中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)和招標(biāo)文件要求有較大出入(部分出入屬于采購(gòu)需求不完整，未描述清楚自己想要的產(chǎn)品而產(chǎn)生)，尚未發(fā)布中標(biāo)結(jié)果。這種情況，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)能約擬中標(biāo)供應(yīng)商面談，聽(tīng)聽(tīng)擬中標(biāo)供應(yīng)商的說(shuō)明嗎?
這個(gè)問(wèn)題涉及以下三個(gè)問(wèn)題：
對(duì)采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果的法律規(guī)定
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條第一款、第二款規(guī)定“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。”
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)，下稱“87號(hào)令”)第六十八條規(guī)定“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人;招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說(shuō)明合法理由的，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。”第六十九條第一款規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。”
根據(jù)上述法律規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。
采購(gòu)人擅自與排名第一的中標(biāo)候選人面談?dòng)锌赡苊媾R的行政處罰
根據(jù)上述分析，在目前的法律規(guī)定下，如果采購(gòu)人不確定排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，則需要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定處理。在法律沒(méi)有規(guī)定的情況下，采購(gòu)人擅自與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行面談，有可能出現(xiàn)《政府采購(gòu)法》第七十一條第四項(xiàng)規(guī)定的“在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的”違法行為，將面臨財(cái)政部門警告、罰款的行政處罰。