廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任管理辦法的通知
粵水規(guī)范字〔2022〕3號(hào)
各地級(jí)以上市水利(水務(wù))局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化水利工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
廣東省水利廳
2022年7月13日
廣東省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任的管理辦法
第一條
為加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化水利工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條
凡在我省范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固等)活動(dòng)的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須遵守本辦法。
第三條
本辦法所稱責(zé)任單位是指承擔(dān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的單位，包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
第四條
責(zé)任單位責(zé)任人包括責(zé)任單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等。水利工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其職責(zé)。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位直接責(zé)任人是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外的，按各自職責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的人員。
工程實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)同意變更責(zé)任人的，應(yīng)及時(shí)更新責(zé)任人及其職責(zé)信息。
第五條
水利工程責(zé)任單位責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任，是指水利工程責(zé)任單位責(zé)任人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條
省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
市、縣人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)管轄范圍內(nèi)水利工程項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條
建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，分別對(duì)工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
水利工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其總承包范圍內(nèi)的全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé);水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。依法分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)所分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第八條
建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)法定代表人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的水利工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條
建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)水利工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察、設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核查并簽發(fā)的施工圖、施工技術(shù)要求等設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得轉(zhuǎn)包、違法分包，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)制止各種違法違規(guī)施工行為，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十條
責(zé)任單位直接責(zé)任人按各自職責(zé)對(duì)所參加水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)簽字的文件、報(bào)告、圖紙、證書(shū)、證明等資料負(fù)責(zé)。
第十一條
水利工程質(zhì)量終身責(zé)任管理實(shí)行書(shū)面承諾、建設(shè)期間質(zhì)量責(zé)任公示和竣工后永久性標(biāo)識(shí)等制度。
第十二條
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)(式樣參見(jiàn)附件1)，連同法定代表人證明材料，由建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有變更的，應(yīng)按前述規(guī)定重新備案。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)信息的管理。各單位提交備案的承諾書(shū)及證明材料必須做到簽字筆跡清晰，不能存在無(wú)法辨認(rèn)的簽字。
第十三條
在建水利工程建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)應(yīng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公示牌(式樣參見(jiàn)附件2)，公示項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、有關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格情況，未實(shí)行注冊(cè)或執(zhí)業(yè)資格制度的注明職稱和專業(yè)。
第十四條
水利工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)應(yīng)當(dāng)在水利工程明顯位置或主體工程位置設(shè)置永久性標(biāo)牌(式樣參見(jiàn)附件3)，載明主要建筑物的項(xiàng)目名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。在工程合理使用年限內(nèi)標(biāo)牌損壞的，運(yùn)行管理單位應(yīng)及時(shí)按照原內(nèi)容進(jìn)行修復(fù)。
第十五條
建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)應(yīng)當(dāng)建立水利工程責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案與工程資料一并同時(shí)移交存檔，并以紙質(zhì)或電子化的方式作為永久工程檔案保存。質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下列內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料，包括任命文件、授權(quán)書(shū)等;
(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)、身份證復(fù)印件、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件、變更材料等;項(xiàng)目如采用總承包方式建設(shè)，總承包單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息應(yīng)一并納入檔案管理;工程檔案中有關(guān)直接責(zé)任人簽字確認(rèn)的文件材料，作為直接責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任的依據(jù)。
第十六條
符合下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任：
(一)發(fā)生工程質(zhì)量事故;
(二)發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體負(fù)面報(bào)道等情形，并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題;
(三)由于勘察、設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量原因造成尚在合理使用年限內(nèi)的水利工程不能正常使用或在洪水防御、抗震等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)不能正常發(fā)揮作用;
(四)存在其他因質(zhì)量原因需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。
第十七條
責(zé)任人因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，或者責(zé)任單位已合并、分立或被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，責(zé)任人被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，符合本辦法第十六條所列情形的，仍依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條
違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。
第十九條
各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在廣東省水利工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)公開(kāi)所管轄范圍內(nèi)具有管轄權(quán)的水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾信息，及時(shí)在廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公布責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案，給予信用懲戒。
第二十條
本辦法自2022年9月1日起施行，有效期5年。
附件：1.廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)、廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位法定代表人授權(quán)書(shū)(式樣)
2.廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任公示牌(式樣)
3.廣東省水利工程永久性責(zé)任標(biāo)牌制作標(biāo)準(zhǔn)(式樣)
(原文地址：http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2022/22/content/post_3993964.html)