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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則的通知

　　魯建設(shè)字〔2022〕5號(hào)

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局：

　　為規(guī)范我省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本導(dǎo)則要求，抓緊完善“市級(jí)建筑市場(chǎng)與誠信一體化平臺(tái)”功能，有序開展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)行信用分級(jí)分類管理。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2022年5月10日

山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則

第一章 總 則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號(hào))、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》(魯建建管字〔2020〕10號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)從事勘察設(shè)計(jì)行業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，適用于本導(dǎo)則。

　　本導(dǎo)則適用的企業(yè)包括工程勘察、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)。

　　本導(dǎo)則適用的從業(yè)人員包含注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱“從業(yè)人員”)。

　　第三條　本導(dǎo)則所稱勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)本導(dǎo)則，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員在評(píng)價(jià)周期內(nèi)從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量行為、社會(huì)影響等情況的評(píng)價(jià)。

　　第四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，建立和完善“市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“市平臺(tái)”)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，并向“全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息綜合平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”)推送信用信息。

第二章 信用信息內(nèi)容和歸集

　　第五條　信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構(gòu)成。

　　第六條　企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)登記信息、資質(zhì)資格信息等。

　　從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。

　　優(yōu)良行為信息是指企業(yè)和從業(yè)人員在勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中獲得縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)設(shè)立的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

　　不良行為信息是指企業(yè)和從業(yè)人員在勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中違法違規(guī)受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良行為信息。

　　第七條　縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將存在下列情形的，列入勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“黑名單”：

　　(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)資格，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)證書的;

　　(二)發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及出借資質(zhì)，受到行政處罰的;

　　(三)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格“掛證”或者企業(yè)違規(guī)使用“掛證”人員，受到行政處罰的;

　　(四)發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，受到行政處罰的;

　　(五)在工程建設(shè)活動(dòng)中，因擾亂建筑市場(chǎng)秩序受到公安機(jī)關(guān)治安處罰或司法部門認(rèn)定負(fù)有刑事責(zé)任的。

　　第八條　注冊(cè)地在我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，基本信息由注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集認(rèn)定。外省入魯企業(yè)的基本信息，由項(xiàng)目所在地設(shè)的區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集認(rèn)定。

　　基本信息一般可通過與省、市平臺(tái)企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫關(guān)聯(lián)歸集。

　　第九條　優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”，由作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、處理、認(rèn)定的各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，自信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入省、市平臺(tái)，并通過省、市平臺(tái)依法向社會(huì)公開。有關(guān)部門、群團(tuán)組織認(rèn)定的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用信息，同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自應(yīng)當(dāng)知悉之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入省、市平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開。

第三章 信用評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)和應(yīng)用

　　第十條　信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和省、市平臺(tái)公布的信用信息為主要依據(jù)。

　　第十一條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，開展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)本地和外地的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工程業(yè)績(jī)、行政處罰處理等信用信息平等認(rèn)定，不得設(shè)置歧視外地企業(yè)和從業(yè)人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得設(shè)置信用壁壘。

　　第十二條　信用評(píng)價(jià)得分由基本信息評(píng)價(jià)得分(60分)、優(yōu)良信用信息評(píng)價(jià)加分和不良信用信息評(píng)價(jià)扣分三部分組成。

　　在省、市平臺(tái)和相關(guān)平臺(tái)登記注冊(cè)的企業(yè)和從業(yè)人員，填寫完成相關(guān)信息且信息準(zhǔn)確有效的，得基本信息分;優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分不設(shè)限值，按照《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用信息評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算。

　　第十三條　《山東省勘察設(shè)設(shè)計(jì)行業(yè)信用信息評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，分解、細(xì)化、完善具體加分、扣分指標(biāo)。

　　第十四條　信用評(píng)價(jià)按勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員分類進(jìn)行。同時(shí)具有工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工圖審查資格的企業(yè)，分別評(píng)定其勘察信用等級(jí)、設(shè)計(jì)信用等級(jí)和施工圖審查機(jī)構(gòu)信用等級(jí);從業(yè)人員獨(dú)立評(píng)定其信用等級(jí)。

　　第十五條　信用信息有效期限如下：

　　(一)優(yōu)良信用信息加分有效期限為1年，自作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定之日起計(jì)算。其中，表彰獎(jiǎng)勵(lì)類優(yōu)良信用信息加分有效期為2年(注明有效期的以有效期為準(zhǔn))。

　　企業(yè)或從業(yè)人員的同一項(xiàng)目、行為獲得多級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，取最高值加分。

　　(二)不良信用信息扣分有效期限為1年，自作出處罰、處理之日起計(jì)算，并不低于相關(guān)行政處罰、處理期限。

　　(三)“黑名單”信息管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿后將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，扣分有效期自轉(zhuǎn)入之日起1年。

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　信用評(píng)級(jí)根據(jù)信用評(píng)價(jià)得分結(jié)果評(píng)定，分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)。信用評(píng)級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

　　AAA級(jí)：本資質(zhì)、資格(專業(yè))類別或從業(yè)人員信用評(píng)分在本轄區(qū)內(nèi)排名前20%(含)的;

　　AA級(jí)：本資質(zhì)、資格(專業(yè))類別或從業(yè)人員信用評(píng)分在本轄區(qū)內(nèi)排名20%-40%(含)的;

　　A級(jí)：本資質(zhì)、資格(專業(yè))類別或從業(yè)人員信用評(píng)分在本轄區(qū)內(nèi)排名40%-60%(含)的;

　　B級(jí)：本資質(zhì)、資格(專業(yè))類別或從業(yè)人員信用評(píng)分在本轄區(qū)內(nèi)排名60%-80%(含)的;

　　C級(jí)：本資質(zhì)、資格(專業(yè))類別或從業(yè)人員信用評(píng)分在本轄區(qū)內(nèi)排名80%以后的。

　　第十七條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差異化監(jiān)管。

　　(一)信用評(píng)級(jí)為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)的，列為誠信守法類信用行業(yè)主體，可根據(jù)實(shí)際情況，在行政許可、政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)及政府購買服務(wù)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)予以傾斜，在市場(chǎng)檢查等方面適當(dāng)減少頻次、降低比例，鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先選用。

　　(二)信用評(píng)級(jí)為B級(jí)的列為輕微失信類信用主體，納入“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

　　(三)信用評(píng)級(jí)為C級(jí)的列為一般失信類信用主體，納入市縣監(jiān)督檢查的必查對(duì)象，提醒建設(shè)單位慎重選用。

　　(四)被列入“黑名單”的列為嚴(yán)重失信類信用主體，依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)對(duì)象。

　　第十八條　實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，資信標(biāo)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。表彰獎(jiǎng)勵(lì)等已在信用評(píng)價(jià)中計(jì)分的，不再作為資信標(biāo)評(píng)審因素進(jìn)行量化。

　　第十九條　依據(jù)本導(dǎo)則生成的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果全省通用。

　　第二十條　對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域不滿一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期的外地企業(yè)和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其在注冊(cè)地依法依規(guī)獲得的信用評(píng)價(jià)結(jié)果平等對(duì)待，下個(gè)周期納入項(xiàng)目所在地的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十一條　參與信用評(píng)價(jià)的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正原則，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

　　第二十二條　信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。任何單位和個(gè)人均可對(duì)信用評(píng)價(jià)工作中違反法律、法規(guī)及本導(dǎo)則的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)或投訴。

　　第二十三條　本導(dǎo)則自2022年6月10日起施行，有效期至2027年6月9日。

　　附件：山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用信息評(píng)分標(biāo)準(zhǔn).pdf

　　(2022年5月10日印發(fā))

　　注：本文附件詳見山東省人民政府網(wǎng)站(原文地址http://www.shandong.gov.cn/art/2022/8/7/art_107862_120502.html)