為了促進稅務機關(guān)及稅收執(zhí)法人員依法正確履行職責，維護納稅人合法權(quán)益，國家稅務總局近日起草了《稅收執(zhí)法責任管理與過錯追究辦法（征求意見稿）》，并公開征求意見。辦法明確，導致國家稅款流失且數(shù)額較大、有隱瞞事實真相、出具偽證、毀滅證據(jù)等情形，加重追究責任。
辦法提出 ，各級稅務機關(guān)應當成立稅收執(zhí)法責任管理與過錯追究領導小組，負責稅收執(zhí)法責任認定、稅收執(zhí)法過錯責任追究、稅收執(zhí)法質(zhì)量評價的組織領導。 稅收執(zhí)法責任認定包括對稅務機關(guān)的責任認定和對稅收執(zhí)法人員的責任認定。對稅務機關(guān)的責任認定由上一級稅務機關(guān)實施；對稅收執(zhí)法人員的責任認定由具有人事管理權(quán)的稅務機關(guān)實施。
辦法明確了稅收執(zhí)法責任認定的內(nèi)容，包括是否存在不作為情形；稅收執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；稅收執(zhí)法人員是否取得執(zhí)法資格；稅收執(zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限；稅收執(zhí)法適用依據(jù)是否正確；稅收執(zhí)法程序是否合法；稅收執(zhí)法文書使用是否規(guī)范；稅收執(zhí)法認定的事實是否清楚，證據(jù)是否充分；稅收執(zhí)法決定是否合法、完整、適當；制定規(guī)范性文件是否合法合規(guī)；以及其他稅收執(zhí)法合法合規(guī)情況。
稅收執(zhí)法過錯責任追究由具有人事管理權(quán)的稅務機關(guān)稅收執(zhí)法責任管理與過錯追究領導小組辦公室組織實施。過錯責任追究形式包括：批評教育；責令作出書面檢查；通報批評；取消評選先進的資格；責令待崗；調(diào)離執(zhí)法崗位；取消執(zhí)法資格。執(zhí)法過錯情節(jié)嚴重、后果惡劣，應當移交有關(guān)部門給予行政處分或者紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)。
辦法還規(guī)定了應當加重追究責任的情形，包括同一自然年度內(nèi)已被追究的同一執(zhí)法過錯再次發(fā)生；導致國家稅款流失且數(shù)額較大；被責令限期改正逾期不改正，又無正當理由；執(zhí)法過錯發(fā)生后瞞報或者不采取有效措施，致使損害后果擴大；隱瞞事實真相、出具偽證、毀滅證據(jù)，或者以其他方式阻礙、干擾執(zhí)法過錯調(diào)查；因執(zhí)法過錯導致稅務機關(guān)承擔國家賠償責任等。
辦法要求，稅務機關(guān)、稅收執(zhí)法人員對過錯追究決定有異議的，應當自追究結(jié)果告知之日起五個工作日內(nèi)，提出申訴。稅收執(zhí)法責任管理與過錯追究領導小組辦公室應當自收到申訴材料之日起十五個工作日內(nèi)組織調(diào)查核實，形成調(diào)查結(jié)論，并作出答復。