竣工備案和竣工驗收的區(qū)別有哪些?
竣備驗收是什么意思?竣工驗收，是建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)工程管理制度、竣工驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)工程合同的約定，組織有關(guān)單位對建設(shè)工程進行查驗接收的行為。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。分析上述規(guī)定，工程竣工驗收系建設(shè)單位等平等地位的合同主體基于法律規(guī)定及合同約定自主進行的一種行為，是上述平等主體對施工單位是否全面履行合同義務(wù)、建設(shè)工程質(zhì)量是否符合合同約定的一種確認(rèn)，具有民事法律行為的性質(zhì)，其效力及于合同各方?？⒐を炇諅浒?，則是建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)部門在建設(shè)單位申請備案并提交有關(guān)文件的情況下予以備案，以供查考的行為。
根據(jù)規(guī)定，可知竣工驗收備案是建設(shè)主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的制度安排之一。是否予以備案是質(zhì)監(jiān)部門依法在自身職權(quán)范圍內(nèi)行使的權(quán)力，具有行政法律行為的性質(zhì)?？⒐を炇諅浒覆⑽磳ㄔO(shè)工程質(zhì)量作任何實體的認(rèn)定，僅是對建設(shè)單位自主組織的竣工驗收行為等進行程序性、形式性的審查。建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用。因此，建設(shè)工程交付使用的條件也是建設(shè)工程竣工驗收合格，而非通過竣工驗收備案。當(dāng)然，若在合同中約定將竣工驗收備案作為建設(shè)工程交付使用的條件，也是允許的。在建設(shè)工程質(zhì)量的實體認(rèn)定上，竣工驗收具有決定性的意義，其也是竣工驗收備案的必要前提和基礎(chǔ)。