這一篇介紹項目資本金，適用于企業(yè)、政府各類投資項目。
首先，為大家歸納了目前主要的關(guān)于項目資本金的制度。
建議大家抽時間把文件找出來研究研究，研究的方法之前已經(jīng)分享過了哦。
在這里，把重點的內(nèi)容給小伙伴們串起來。
1.國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知（國發(fā)〔1996〕35號）
這是最早關(guān)于項目資本金的制度。
投資項目資本金，是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務(wù)性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。
比如建設(shè)一條軌道交通需要100億元，項目業(yè)主需要出一部分資金做項目的資本金，可以是20億，也可以是30億元，其余的部分算作項目資金。
不管是項目資本金還是項目資金，都是錢，都是用到這個項目上去。那為什么要弄出一個項目資本金的概念呢？
很多固定資產(chǎn)投資項目動輒上百億、上千億，項目單位本身不可能有這么多錢，常常要通過銀行貸款、或者其他資金市場渠道籌措。借來的錢屬于債務(wù)性資金。
如果一個項目全部為債務(wù)性資金，沒有一點安全墊，那項目單位完全可以玩“空手套白狼”的游戲，不用準備任何資金，可以接手超出能力范圍的事。
因此，國家規(guī)定在投資項目的總投資中，除項目法人從銀行或資金市場籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。
資本金是項目法人的自有資金，不能是債務(wù)資金。
但是，但是，這里很重要哦。
2019年33號文的出臺，為項目資本金不能是債務(wù)資金這件事打開了一個突破口。
《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。
注意，這里有兩個非常重要的前提。
第一，專項債可以作為項目資本金。專項債是政府發(fā)行的債券品種，意味著只有政府投資項目才可以這么做，企業(yè)項目不可以。
第二，必須是符合條件的重大項目才可以。比如國家重點支持的鐵路、國家高速公路和支持推進國家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項目。
好，解釋完項目資本金。我們看看一個項目的資本金需要出多少。
國發(fā)35號文里，根據(jù)不同項目制定了不同的比例。此處先不提，因為后續(xù)國務(wù)院多次下發(fā)文件對比例進行調(diào)整，為了避免大家弄混淆，我們在最新的一版文件再提。
投資項目資本金只能用于項目建設(shè)，不得挪作它用，更不得抽回。有關(guān)銀行承諾貸款后，要根據(jù)投資項目建設(shè)進度和資本金到位情況分年發(fā)放貸款。
明確項目資本金屬于項目本身的資金，不可以投入作為公司資本金，即股本。你可能覺得這很容易理解啊，但在實操中，我們就遇到客戶提出這樣的疑問。你給客戶的反饋就要有理有據(jù)。
另外，做過公司信貸業(yè)務(wù)的小伙伴都很清楚，在貸款合同里，一般都會約定提款的先決條件：提交項目資本金按合同約定要求到位的證明文件。
就是這里做的要求。
所以，等你學習到越來越多的文件，會發(fā)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)中許多看似“約定成俗”的規(guī)則，實際上都能找到對應(yīng)的條款。
2.國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知（國發(fā)〔2019〕26號）
表格里的第2、3、6、7個文件，我都不講了。它們都是針對資本金比例調(diào)整的文件。
2019年發(fā)的26號是最新的一個要求。
我把比例列在下面，小伙伴過一遍就行。只要記得絕大部分的項目都是20%，機場項目25%。一些補短板的基礎(chǔ)設(shè)施項目可以下調(diào)5個百分點。
二、適當調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例
（四）港口、沿海及內(nèi)河航運項目，項目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%。
（五）機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點。實行審批制的項目，審批部門可以明確項目單位按此規(guī)定合理確定的投資項目資本金比例。實行核準或備案制的項目，項目單位與金融機構(gòu)可以按此規(guī)定自主調(diào)整投資項目資本金比例。
（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)投資項目資本金比例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
除了上述兩個重要的文件，還有很多相關(guān)領(lǐng)域的文件都明確了不得以債務(wù)性資金充當資本金的規(guī)定。下面我就把一些條款列出來，供你們參考。
3.固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法
貸款人受理的固定資產(chǎn)貸款申請應(yīng)符合國家有關(guān)投資項目資本金制度的規(guī)定；
固定資產(chǎn)貸款發(fā)放和支付過程中，貸款人應(yīng)確認與擬發(fā)放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用。
4.中國銀監(jiān)會關(guān)于信托公司開展項目融資業(yè)務(wù)涉及項目資本金有關(guān)問題的通知
對股東借款（股東承諾在項目公司償還銀行或信托公司貸款前放棄對該股東借款受償權(quán)的情形除外）、銀行貸款等債務(wù)性資金和除商業(yè)銀行私人銀行業(yè)務(wù)外的銀行個人理財資金，不得充作項目資本金。
信托公司不得將債務(wù)性集合信托計劃資金用于補充項目資本金，以達到國家規(guī)定的最低項目資本金要求。
5.關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知
違反相關(guān)法律和政策規(guī)定，未按時足額繳納項目資本金、以債務(wù)性資金充當資本金或由第三方代持社會資本方股份的應(yīng)予以退庫。
包括由政府或政府指定機構(gòu)回購社會資本投資本金或兜底本金損失的；政府向社會資本承諾固定收益回報的應(yīng)予以退庫。
只要出現(xiàn)“固定收益回報”都屬于債務(wù)性資金。
6.關(guān)于加強中央企業(yè)ppp業(yè)務(wù)風險管控的通知
各企業(yè)要嚴格遵守國家重大項目資本金制度，合理控制杠桿比例，做好擬開展ppp項目的自有資金安排，根據(jù)項目需要積極引入優(yōu)勢互補、協(xié)同度高的其他非金融投資方，吸引各類股權(quán)類受托管理資金、保險資金、基本養(yǎng)老保險基金等參與投資，多措并舉加大項目資本金投入，
但不得通過引入“名股實債”類股權(quán)資金或購買劣后級份額等方式承擔本應(yīng)由其他方承擔的風險。
7.關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知
若發(fā)現(xiàn)存在以“名股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題，國有金融企業(yè)不得向其提供融資。
關(guān)于項目資本金的內(nèi)容，我就介紹到這里了。
今天講的項目資本金適用于企業(yè)和政府，也屬于專項債的一個方面。
現(xiàn)在市面上關(guān)于專項債的專題內(nèi)容幾乎沒有，要詳細從每一個方面展開說，都有很多內(nèi)容要去學習，比如地方政府財政實力分析、專項債和銀行貸款的關(guān)系、專項債額度的申報和分配、項目業(yè)主有沒有要求、發(fā)行流程、收益測算等等。
后續(xù)，我會通過專欄或其他方式開設(shè)一系列的專題課程。有興趣的小伙伴可以來聽哦。