在農(nóng)村征地拆遷中,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是補(bǔ)償?shù)闹匾M成部分,這部分補(bǔ)償通常是根據(jù)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行確定的。那么,統(tǒng)一年產(chǎn)值與區(qū)片綜合地價(jià)有什么共同之處,又有什么區(qū)別呢?
一、價(jià)格測(cè)算依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定,制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)要考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及農(nóng)用地等級(jí)等因素,在主導(dǎo)性農(nóng)用地類別和耕作制度條件下,以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價(jià)格及相關(guān)附加收益為主要依據(jù)進(jìn)行測(cè)算。
制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)時(shí),要考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素,進(jìn)行綜合測(cè)算。已按《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》完成農(nóng)用地征用價(jià)格評(píng)估的地區(qū),要充分考慮評(píng)估結(jié)果。
二、共同之處
征地區(qū)片綜合地價(jià)與統(tǒng)一年產(chǎn)值的共同之處有:及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、保障被征收人“原有生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”、制定時(shí)均應(yīng)組織聽證。
三、二者區(qū)別
當(dāng)然,二者也是有區(qū)別的。區(qū)片綜合地價(jià)更為科學(xué)、全面,而統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)則更為基礎(chǔ)。上述《通知》指出“東部地區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,應(yīng)制訂區(qū)片綜合地價(jià);中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū),也應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)片綜合地價(jià)制訂工作;其他暫不具備條件的地區(qū)可制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)?!庇纱丝梢钥闯?,區(qū)片綜合地價(jià)更能客觀、全面的反映土地價(jià)值,更為“先進(jìn)”,而統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)則具有一定的局限性。但實(shí)踐中若“區(qū)片綜合地價(jià)”計(jì)算、調(diào)整不當(dāng),得出的補(bǔ)償結(jié)果有可能反而低于“統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)”。
在土地征收中,當(dāng)被征收人認(rèn)為征地補(bǔ)償數(shù)額偏低時(shí),不妨關(guān)注一下地方政府適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),明確統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者區(qū)片綜合地價(jià)是否過(guò)低。如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)制定之后,一直未動(dòng)態(tài)調(diào)整的,被征收人可以通過(guò)法律途徑維權(quán)。
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