(經(jīng)濟觀察)調(diào)整進出口關(guān)稅對中國鋼鐵行業(yè)影響有多大？
中新社北京4月29日電 題：調(diào)整進出口關(guān)稅對中國鋼鐵行業(yè)影響有多大？
中新社記者 阮煜琳
5月1日起中國調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士指出，在中國鋼鐵行業(yè)碳達峰的背景下，增加進口、降低出口成為必然的調(diào)控方向。
146類鋼鐵產(chǎn)品取消出口退稅
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日公告，自5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。在進口方面，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率；在出口方面，適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。
與此同時，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。自5月1日起，取消合金鋼粉末、冷軋非卷材、不銹鋼絲、鋼鐵軌枕等146類鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示，從2005年開始，中國從鋼材凈進口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?，一直持續(xù)到今天。多年來，我們一直在追求提高國內(nèi)鋼材的自給率。從現(xiàn)在起，鋼鐵行業(yè)要加快轉(zhuǎn)變自給自足的觀念，適應(yīng)鋼鐵進出口新發(fā)展格局。
低碳減排的現(xiàn)實選擇
《鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳行動方案》正在編制，鋼鐵行業(yè)的碳達峰目標初步定為：2025年前，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳排放達峰；到2030年，鋼鐵行業(yè)碳排放量較峰值降低30%，預(yù)計將實現(xiàn)碳減排量4.2億噸。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清29日接受中新社記者采訪時說，自2020年9月中國提出碳達峰、碳中和目標以來，鋼鐵行業(yè)作為中國制造業(yè)中碳排放量最大的行業(yè)，碳減排壓力明顯。除了發(fā)展低碳冶金技術(shù)，控產(chǎn)量是行業(yè)實現(xiàn)低碳減排的最直接的方式。
“調(diào)整鋼鐵相關(guān)關(guān)稅，是在碳中和指導(dǎo)思想下做出的”，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，在當(dāng)前全球國別碳排放核算體制下，中國碳排放中約20%是通過出口貿(mào)易滿足其他國家地區(qū)生產(chǎn)和消費需求而產(chǎn)生的?？紤]到進出口貿(mào)易中隱含碳排放的影響，中國通過優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)等方式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)碳減排的潛力大。
有助改善國內(nèi)供需
隨著世界經(jīng)濟的恢復(fù)，國外鋼材需求逐步好轉(zhuǎn)，中國鋼材出口也明顯恢復(fù)。官方數(shù)據(jù)顯示，一季度，中國累計出口鋼材1768.2萬噸，同比增長23.8%。同期，中國進口鐵礦石同比增長8%，進口價格平均每噸達150.79美元，同比猛漲64.51%。
王國清認為，此次國家出臺初級產(chǎn)品進出口關(guān)稅調(diào)整，以及取消相關(guān)產(chǎn)品的出口退稅，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率，目的就是要降低鋼鐵行業(yè)初級產(chǎn)品的進口成本，提升相關(guān)產(chǎn)品的進口量，通過促進生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級產(chǎn)品的進口，有助于減少對鐵礦石的海外依賴，提升國內(nèi)資源保障效果。
同時，通過取消相關(guān)產(chǎn)品出口退稅，將提高相關(guān)出口企業(yè)的出口成本，相關(guān)企業(yè)只有提高鋼材出口報價才能獲得收益，將使得相關(guān)產(chǎn)品在國際市場的價格競爭力減弱，抑制其出口。大部分產(chǎn)品出口將轉(zhuǎn)回國內(nèi)市場，有助于緩解國內(nèi)供需緊張局面。
控產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型
去年12月，工業(yè)和信息化部明確表示，要堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。日前， 國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進行研究部署，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國泰君安分析師李鵬飛認為，在碳中和背景下，壓減粗鋼產(chǎn)量、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢在必行，今年鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)量大概率實現(xiàn)，產(chǎn)能周期基本結(jié)束。在此情況下，產(chǎn)業(yè)格局向好、集中度提升，競爭格局將逐步優(yōu)化。(完)