竣工決算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。所有竣工驗收的項目，應在辦理手續(xù)之前，對所有建設項目的財產(chǎn)和物資進行認真清理，及時、正確地編制竣工決算。這對于總結分析建設過程中的經(jīng)驗教訓，提高工程造價管理水平，以及積累技術經(jīng)濟資料等方面，有著重要意義。
一、竣工決算的內(nèi)容
建設項目竣工決算應包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用，即建筑工程費用、安裝工程費用、設備工器具購置費用和其他費用等?？⒐Q算由竣工決算報表、竣工決算報告說明書、竣工工程平面示意圖、工程造價比較分析4部分組成。大中型建設項目竣工決算報表一般包括竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產(chǎn)總表及明細表，以及建設項目建成交付使用后的投資效益和交付使用財產(chǎn)明細表。
二、竣工決算的編制
1.收集、整理、分析原始資料
從工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、整理有關資料，主要包括建設項目檔案資料，如設計文件、施工記錄、上級批文、概預算文件、工程結算的歸集整理，財務處理、財產(chǎn)物資的盤點核算及債權債務的清償，做到賬表相符。
2.對照工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程造價
將竣工資料與原始設計圖紙進行對比，必要時可實地測量，確認實際變更情況；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結算的原始資料，按照有關規(guī)定，對原概預算進行增減調(diào)整，重新核定工程造價。
3.填寫基建支出和占用項目
經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉出投資，按照國家規(guī)定嚴格劃分和核定后，分別計入相應的基建支出（占用）欄目內(nèi)。
4.編制竣工決算報告說明書
竣工決算報告說明書包括反映竣工工程建設的成果和經(jīng)驗，是全面考核與分析工程投資與造價的書面總結，是竣工決算報告的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括以下幾方面。
(1）對工程總的評價
①進度。主要說明開工和竣工時間，對照合理工期和要求工期，說明工程進度是提前還是延期。
②質(zhì)量。要根據(jù)竣工驗收委員會或質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收評定，對工程質(zhì)量進行說明。
③安全。根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備和人身事故進行說明。
④造價。應對照概算造價，說明節(jié)約還是超支，用金額和百分比進行分析說明。
(2）各項財務和技術經(jīng)濟指標的分析
①概算執(zhí)行情況分析。根據(jù)實際投資完成額與概算進行對比分析。
②新增生產(chǎn)能力的效益分析。說明交付使用財產(chǎn)占總投資額的比例、固定資產(chǎn)占交付使用財產(chǎn)的比例、遞延資產(chǎn)占投資總數(shù)的比例，分析有機構成和成果。
③基本建設投資包干情況的分析。說明投資包干數(shù)、實際支用數(shù)和節(jié)約額、投資包干節(jié)余的有機構成和包干節(jié)余的分配情況。
④財務分析。列出歷年的資金來源和資金占用情況。
⑤工程建設的經(jīng)驗教訓及有待解決的問題。
⑥需要說明的其他事項。
5.編制竣工決算報表
竣工決算報表共有9個，按大、中、小型建設項目分別制定，包括建設項目竣工工程概況表、建設項目竣工財務決算總表、建設項目竣工財務決算明細表、交付使用固定資產(chǎn)明細表、交付使用流動資產(chǎn)明細表、交付使用無形資產(chǎn)明細表、遞延資產(chǎn)明細表、建設項目工程造價執(zhí)行情況分析表、待攤投資明細表。
6.進行工程造價比較分析
在竣工決算報告中，必須對控制工程造價所采用的措施、效果及其動態(tài)的變化，進行認真的比較分析，總結經(jīng)驗教訓。批準的概算是考核建設工程造價的依據(jù)，在分析時可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關資料與批準的
7.清理、裝訂好竣工圖，按國家規(guī)定上報審批、存檔概算、預算指標進行對比，以考核竣工項目總投資控制的水平，在對比的基礎上總結先進經(jīng)驗，找出落后的原因，提出改進措施。
為考核概算執(zhí)行情況，正確核算建設工程造價，財務部門首先必須積累概算動態(tài)變化資料（如材料價差、設備價差、人工價差、費率價差等）和設計方案變化，以及對工程造價有重大影響的設計變更資料；其次，考察竣工形成的實際工程造價節(jié)約或超支的數(shù)額。
為了便于比較，可先對比整個項目的總概算，之后對比工程項目（或單項工程）的綜合概算和其他工程費用概算，最后再對比單位工程概算，并分別將建筑安裝工程、設備、工器具購置和其他工程費用，逐一與項目竣工決算編制的實際工程造價進行對比，找出節(jié)約或超支的具體內(nèi)容和原因。
根據(jù)經(jīng)審定的竣工結算等原始資料，對原概預算進行調(diào)整，重新核定各單項工程和單位工程的造價。屬于增加固定資產(chǎn)價值的其他投資，如建設單位管理費、研究試驗費、土地征用及拆遷補償費等，應分攤于受益工程，共同構成新增固定資產(chǎn)價值。