單據(jù)是發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務活動的書面證明，證明經(jīng)濟業(yè)務事項的真實性及其金額，是進行會計核算的原始資料和重要依據(jù)。單據(jù)從種類或來源上可分為“單”和“據(jù)”，“單”是指表單，“據(jù)”是指票據(jù)。表單是由單位自行制定的、記錄經(jīng)濟業(yè)務活動過程的表格和原始憑證，表單是一種內(nèi)部憑證，只限本單位使用。票據(jù)是經(jīng)法定機構印制、各行業(yè)通用的外部憑證。
財政部《內(nèi)部控制規(guī)范》提出的單據(jù)控制方法，是基于中國行政事業(yè)單位實際情況的一種管理創(chuàng)新。表單和票據(jù)是單位經(jīng)濟業(yè)務行為的“留印”和“有痕”，能夠反映單位經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)、真實。
內(nèi)部表單是簡化制度、固化流程、提升工作效率的有效工具，一般是以附表的形式附于管理制度文件后面。每年填報內(nèi)部控制報告都需要準備佐證材料，其中，輪崗記錄表、合同審批單等就屬于內(nèi)部表單，具體來說是工作記錄表單。還有一種情況是作為報銷憑證使用的表單，比如單位聘請人員講課、過年過節(jié)走訪慰問等，這些活動產(chǎn)生的費用如果不能取得相應外部憑證（比如發(fā)票），單位可以使用自制表單作為報銷憑證。內(nèi)部表單設計時應注意以下幾個問題：
一、單位使用的內(nèi)部表單，由經(jīng)濟業(yè)務各歸口管理部門設計編制，提交局領導、局長辦公會審批審議，經(jīng)辦公室備案、登記后，方可使用。
二、內(nèi)部表單正式使用前，辦公室應向各科室下發(fā)相關通知或公告，并由表單編制部門進行專項培訓和講解。
三、根據(jù)單位管理要求的變化和實際工作需要，新增、改版和廢止的內(nèi)部表單應重新履行表單審批、備案和公告程序。
四、內(nèi)部表單可以作為原始憑證使用，在辦理經(jīng)費支出業(yè)務時，財務科要對表單是否已備案、審批是否符合程序要求、填寫是否規(guī)范等情況進行嚴格審核。
票據(jù)是單位發(fā)生經(jīng)濟行為對外支付資金使用的外部憑證，一般是在報銷環(huán)節(jié)使用，比如發(fā)票、火車票景點門票等等。某些單位具有對外收取資金款項的職能，比如作為非稅收入的罰沒收入，單位收取款項的同時要對外出具一種票據(jù)，就是財政票據(jù)，財政票據(jù)是由財政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，單位依法收取非稅收入或從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證，包括非稅收入類票據(jù)、結算類票據(jù)和其他財政票據(jù)，分為紙質(zhì)和電子兩種形式。
票據(jù)管理涉及到的法律法規(guī)主要是財政部下發(fā)的《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號），這個文件在2020年底進行了修訂，修訂的內(nèi)容主要包括是刪除了定額票據(jù)的要求，增加了電子票據(jù)的內(nèi)容，還有一些細節(jié)的修訂，比如《票據(jù)購領單》修改為《票據(jù)領用單》等。除財政部下發(fā)的文件以外還有地方性法規(guī)，比如《山東省資金往來結算票據(jù)使用管理辦法》（魯財票〔2017〕3號），這些文件都是設計內(nèi)部控制體系文件的重要依據(jù)。
單據(jù)控制包括單據(jù)的填制、審核、歸檔和保管等管理環(huán)節(jié)，外部票據(jù)和內(nèi)部表單相結合，構成了單位經(jīng)濟業(yè)務活動憑證控制體系。