符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假(98天)的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假八十天，即98天+80天=178天。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。
國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
女職工：
我市符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，生育產(chǎn)假為98天+80天=178天
特別情況
難產(chǎn)增加產(chǎn)假15天
生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天
男職工：
“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予男方護(hù)理假二十天。護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇。
重慶產(chǎn)假工資怎么算：
產(chǎn)假工資：
生育津貼是國家補(bǔ)貼給企業(yè)，用來發(fā)放產(chǎn)假期間工資的。
《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條規(guī)定：生育津貼按照職工所在用人單位上年度月平均工資計(jì)發(fā)。
生育津貼=單位上年度月平均工資÷30天×產(chǎn)假天數(shù)。
生育津貼的計(jì)發(fā)基數(shù)為生育職工生育時(shí)所在用人單位上年度全體職工的月平均工資。
計(jì)算公式：生育津貼=單位上年度月平均工資÷30天×產(chǎn)假天數(shù)。
注：用人單位無上年度職工月平均工資的，生育津貼以本單位本年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算。
重慶產(chǎn)假相關(guān)規(guī)定依據(jù)：
重慶市五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，該決定自今年11月25日公布之日起施行。
本市行政區(qū)域內(nèi)都適用規(guī)定，與女職工本人戶籍所在地?zé)o關(guān)
修改前的《條例》規(guī)定，“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日”，而修改后的《條例》規(guī)定，“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假80日”。也就是說，重慶增加的產(chǎn)假天數(shù)由之前的30天延長到了80天。
市人大常委會(huì)法制工委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，《條例》規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定”。
因此，這里的“女職工”指的就是本市行政區(qū)域內(nèi)上述用人單位的女職工，“本市行政區(qū)域內(nèi)上述用人單位的女職工都適用這條規(guī)定，與女職工本人的戶籍所在地沒有關(guān)系”。
仍然處于國家規(guī)定的產(chǎn)假休假期間的女職工，增加80天產(chǎn)假
享受增加80天產(chǎn)假的時(shí)間節(jié)點(diǎn)方面，經(jīng)與市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)保局等單位共同研究認(rèn)為，決定新增加的產(chǎn)假是在國家規(guī)定的產(chǎn)假基礎(chǔ)上新增的，時(shí)間節(jié)點(diǎn)不應(yīng)該僅以生育時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該以國家規(guī)定的產(chǎn)假的假期為標(biāo)準(zhǔn)。這樣理解既符合立法原意，也有利于在合法范圍內(nèi)讓最多女職工享受到新增的產(chǎn)假。
因此，11月25日(含25日)決定生效當(dāng)日，仍然處于國家規(guī)定的產(chǎn)假休假期間的女職工可以增加80天產(chǎn)假。
國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
按照這條規(guī)定，結(jié)合對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，用人單位和女職工可以自行計(jì)算。
尚處于護(hù)理假休假期間的男職工也可享受20天護(hù)理假
修改前的《條例》規(guī)定，“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理假15日，護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇”。修改后的《條例》將男方護(hù)理假期限延長至20天。
需要注意的是，產(chǎn)假、護(hù)理假的假期包括公休日和國家法定節(jié)假日，原則上應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用(單位同意的除外)。
修改后的《條例》自2021年11月25日施行，即：從11月25日起(含25日當(dāng)天)，尚處于護(hù)理假休假期間的男職工可以享受護(hù)理假20天;在11月25日前已經(jīng)休完護(hù)理假的男職工，按照修改前的《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。
依法領(lǐng)養(yǎng)子女的夫妻，同樣可以享受育兒假
修改前的《條例》已有關(guān)于育兒假的規(guī)定，即“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止”。
修改后的《條例》規(guī)定，“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休5至10天育兒假”。
這意味著，男方也可以享受育兒假了。
“要注意，這兩種育兒假是由生育家庭根據(jù)自身情況，自主選擇其中一種方式享受，不能同時(shí)享受。”市衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，育兒假不受行業(yè)限制，只要是在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織工作的職工均可以依法享受。
選擇休至子女一周歲止的育兒假，需經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻任意一方都可以享受，但不能雙方同時(shí)享受，女方從產(chǎn)假、男方從護(hù)理假期滿后起，按照自然日計(jì)算，休至子女一周歲生日止。
選擇休夫妻雙方每年各累計(jì)5至10天育兒假的，同樣需經(jīng)單位批準(zhǔn)，且在子女年滿六周歲前享受。
依法領(lǐng)養(yǎng)子女的夫妻，只要其養(yǎng)子女年齡未滿六周歲，同樣可以依法享受育兒假。
重慶市人口與計(jì)劃生育條例
(1997年9月13日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 根據(jù)2000年11月24日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正 2002年9月25日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議第一次修訂 2005年9月29日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第二次修訂 根據(jù)2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》第二次修正 根據(jù)2014年3月26日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正 2016年3月31日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議第三次修訂 根據(jù)2021年11月25日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第五章 計(jì)劃生育服務(wù)
第六章 胎兒性別選擇限制
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及戶籍地或者居住地在本市的公民。
第三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
第四條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
第五條 人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理以及以居住地管理為主的管理體制。
上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)所屬有關(guān)部門實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 各級(jí)人民政府以及衛(wèi)生健康主管部門的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。
人口與計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。
第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府以及有關(guān)市級(jí)部門對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織、個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等實(shí)際情況依法編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等措施。
第十一條 市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
第十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于人口與計(jì)劃生育工作，并征求衛(wèi)生健康主管部門的意見。
第十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口與計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
第十四條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，并將其納入村民和居民自治規(guī)范。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作。
第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要。
第十六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育宣傳教育及指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
第十七條 計(jì)劃生育科學(xué)研究、宣傳教育、藥具管理和技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和生殖保健工作。
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口與計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由各級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)匯總并逐級(jí)上報(bào)。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第二十條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
已經(jīng)生育三個(gè)子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女。
第二十一條 本市實(shí)行生育登記服務(wù)制度。
夫妻一方戶籍地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定辦理生育登記。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于人口與計(jì)劃生育、有利于女孩成長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障政策。
第二十三條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五天。
符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假八十天。產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。
符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工產(chǎn)假期間，男方所在單位應(yīng)當(dāng)給予男方護(hù)理假二十天。護(hù)理假期間享受在崗職工同等待遇。
符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天的育兒假。夫妻一方休育兒假至子女一周歲止的，期間的月工資不低于休假前本人基本工資的百分之七十五，并不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn);夫妻雙方在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天育兒假的，期間享受在崗職工同等待遇。
第二十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。
職工參加婚前、孕前、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查的，所在單位應(yīng)當(dāng)支持。女職工所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保障其哺乳時(shí)間。
第二十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施建立健全普惠托育服務(wù)體系，并給予普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策支持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。
托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法登記后三十日內(nèi)向區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門備案。
市、區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)婦幼保健體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣(自治縣)均有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu);推進(jìn)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);擴(kuò)大婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。
第二十七條 職工接受計(jì)劃生育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期，計(jì)劃生育手術(shù)假期視為工作時(shí)間。計(jì)劃生育手術(shù)住院期間確需護(hù)理的，根據(jù)手術(shù)單位建議，給予其配偶護(hù)理假，護(hù)理假視為工作時(shí)間。
第二十八條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處分別發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受以下獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)獨(dú)生子女父母從取得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月分別發(fā)給二點(diǎn)五元至五元的獎(jiǎng)勵(lì)金，或者給予總額不低于三百元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(二)在招工、錄(聘)用、解決住房、扶貧、救濟(jì)以及子女入托、入學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。
(三)居民年老后，所在區(qū)縣(自治縣)人民政府或者集體經(jīng)濟(jì)組織通過提供必需的生產(chǎn)生活資料、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等方式，對(duì)其生產(chǎn)、生活、就醫(yī)等給予照顧;
(四)職工未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后增發(fā)百分之五的退休金;職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休后按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定增發(fā)基本養(yǎng)老金;
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政開支，企業(yè)單位列入成本稅前開支。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
第二十九條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
第三十條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或者生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》。依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外。
《獨(dú)生子女父母光榮證》被注銷的，應(yīng)當(dāng)從注銷的次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。
第五章 計(jì)劃生育服務(wù)
第三十一條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第三十二條 市、區(qū)縣(自治縣)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育綜合服務(wù)制度，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)。
第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療，并接受衛(wèi)生健康主管部門的監(jiān)督管理。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，加強(qiáng)婚前和孕前保健，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展健康管理、預(yù)防接種、疾病預(yù)防等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十四條 實(shí)行圍產(chǎn)期保健和出生缺陷篩查監(jiān)測制度，防止或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平。
對(duì)產(chǎn)前診斷胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的，胎兒有嚴(yán)重缺陷的，或者繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全、嚴(yán)重危害孕婦健康的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見。
第六章 胎兒性別選擇限制
第三十五條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠。
第三十六條 醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并由市衛(wèi)生健康主管部門指定：
(一)取得從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷行政許可的縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);
(二)國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。
藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的單位和個(gè)人，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。
對(duì)違反本條例規(guī)定施行終止中期以上妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款;對(duì)直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，將終止妊娠藥品銷售給未獲準(zhǔn)施行終止妊娠的機(jī)構(gòu)、個(gè)人或者藥品零售企業(yè)的，以及藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的，由縣級(jí)以上藥品監(jiān)管部門沒收違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值二倍以上五倍以下的罰款。
上述規(guī)定中屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)視情節(jié)依法給予直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處分。
第三十九條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得在一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予記過直至開除的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)等技術(shù)手段非法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的。
第四十條 對(duì)不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)和義務(wù)的部門，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十一條 拒絕、阻礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門給予批評(píng)教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 國家工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi);
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(六)拒不落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的。
第四十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)衛(wèi)生健康主管部門和其他行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八章 附 則
第四十四條 本條例自2016年4月1日起施行。
重慶市人民政府
關(guān)于《重慶市人口與計(jì)劃生育條例
(修正草案)》的說明
——2021年9月27日在市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上
市衛(wèi)生健康委主任 黃明會(huì)
市人大常委會(huì)：
我受市人民政府委托，現(xiàn)就《重慶市人口與計(jì)劃生育條例(修正草案)》(以下簡稱《修正草案》)作如下說明。
一、立法的必要性
黨中央、國務(wù)院高度重視人口問題。習(xí)近平總書記指出，人口問題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問題，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。今年6月26日，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)，明確“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”。7月27日，國務(wù)院召開全國優(yōu)化生育政策電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹中央《決定》作出部署。8月20日，全國人大常委會(huì)作出《關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法〉的決定》。市委、市政府高度重視我市人口工作，陳敏爾書記、唐良智市長要求市衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委等相關(guān)單位，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)制定我市貫徹落實(shí)措施，扎實(shí)做好我市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展相關(guān)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，有必要對(duì)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改。
二、立法過程及主要內(nèi)容
按照工作安排，市衛(wèi)生健康委會(huì)同市司法局征求了相關(guān)市級(jí)部門和專家的意見，共收到意見建議20條，采納19條，各方已達(dá)成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證、修改，并于2021年9月13日經(jīng)市第五屆人民政府第159次常務(wù)會(huì)議審議通過，形成了提請(qǐng)審議的《修正草案》。
《修正草案》共20條，主要內(nèi)容如下：
(一)全面貫徹中央《決定》。一是明確一對(duì)夫妻可以生育3個(gè)子女。二是取消計(jì)劃生育相關(guān)審批制度，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。三是刪除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及其相關(guān)的處罰、處分規(guī)定。四是刪除與中央《決定》和上位法精神不符的規(guī)定。
(二)明確職能職責(zé)。一是明確市、區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府是人口發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案的制定主體。二是明晰衛(wèi)生健康主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處各自的職責(zé)。三是對(duì)村(居)民委員會(huì)的計(jì)劃生育工作提出要求。
(三)優(yōu)化支持生育措施。一是優(yōu)化完善生育休假制度。將產(chǎn)假、護(hù)理假分別在我市現(xiàn)行條例所規(guī)定的基礎(chǔ)上延長50天、5天，對(duì)落實(shí)哺乳假、育兒假作出規(guī)定。二是對(duì)減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)作出規(guī)定。三是規(guī)定公共場所和女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。四是強(qiáng)化政府在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場所、配套服務(wù)設(shè)施以及普惠制托育機(jī)構(gòu)的責(zé)任。五是鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)。
(四)完善生育服務(wù)。一是規(guī)定市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、母嬰保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。三是將嬰幼兒家庭健康管理、預(yù)防接種、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、需要說明的問題
(一)關(guān)于修改重點(diǎn)。本次修法主要是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央《決定》要求，重點(diǎn)圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、配套實(shí)施積極生育支持措施等進(jìn)行修改，確保相關(guān)政策措施盡快落地實(shí)施。對(duì)與三孩政策無關(guān)的內(nèi)容，此次原則上未予修改。對(duì)中央《決定》要求地方政府要在住房、教育等方面采取支持措施，因涉及內(nèi)容廣泛，《修正草案》作了原則規(guī)定，具體措施由相關(guān)部門另行制定。
(二)關(guān)于制度調(diào)整有序銜接。為維護(hù)好全面兩孩政策實(shí)施前計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，《修正草案》保留并強(qiáng)化了全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。
此外，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后行政部門名稱的變化，《修正草案》對(duì)涉及的行政部門名稱一并作了調(diào)整。
綜上所述，《修正草案》內(nèi)容合法、措施可行、切合實(shí)際，未創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制，無違反公平競爭的內(nèi)容，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容融入到法條中，法律責(zé)任設(shè)定符合立法權(quán)限。
《修正草案》連同以上說明，請(qǐng)一并審議。
重慶市人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于《重慶市人口與計(jì)劃生育條例（修正草案）》審議意見的報(bào)告
(2021年9月27日在市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上)
市人大常委會(huì)：
為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》(以下簡稱促進(jìn)人口均衡發(fā)展決定)，落實(shí)新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱人口與計(jì)劃生育法)，市人大教科文衛(wèi)委高度重視并積極推動(dòng)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱條例)修正工作。在市政府修法調(diào)研階段提前介入，與市人大常委會(huì)法制工委、市司法局、市衛(wèi)生健康委反復(fù)討論，就修法的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容等充分發(fā)表意見和建議。9月13日，市政府第159次常務(wù)會(huì)議審議形成了提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的條例修正草案。委員會(huì)收到市政府提請(qǐng)審議的條例修正草案后，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的部分專家和市人大代表、市政協(xié)委員召開論證會(huì)，書面征求全體市人大代表、38個(gè)區(qū)縣(自治縣)人大常委會(huì)的意見。9月15日，委員會(huì)召開第二十一次全體會(huì)議，經(jīng)認(rèn)真研究，形成了委員會(huì)的審議意見?，F(xiàn)將審議情況報(bào)告如下。
一、立法必要性
人口問題是“國之大者”，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事，生育政策調(diào)整完善關(guān)系千家萬戶的切身利益。黨中央著眼于我國人口發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排，順應(yīng)人民群眾期盼，積極穩(wěn)妥優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出促進(jìn)人口均衡發(fā)展決定，就依法實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)、完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度等提出明確要求。2021年8月20日，全國人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。新修改的人口與計(jì)劃生育法，就提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)等作出相應(yīng)規(guī)定。
我市現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育條例自1997年頒布實(shí)施以來，歷經(jīng)數(shù)次修改。2016年，為落實(shí)黨中央全面兩孩政策，對(duì)其作了最近的一次修訂。該條例的實(shí)施，為優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)也應(yīng)看到，2021年5月公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，相比2010年第六次全國人口普查，我市0至14歲、15至59歲、60歲及以上人口比重分別下降1.09個(gè)百分點(diǎn)、下降3.36個(gè)百分點(diǎn)、上升4.45個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。為了進(jìn)一步貫徹黨中央相關(guān)決定和上位法，積極應(yīng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展新形勢，及時(shí)修改條例確有必要。
二、對(duì)條例修正草案的總體意見
委員會(huì)審議認(rèn)為，提交審議的條例修正草案共二十點(diǎn)，內(nèi)容總體貫徹了黨中央相關(guān)決定和上位法精神，明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門的職能職責(zé)，優(yōu)化了生育休假等支持生育措施，完善了婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、嬰幼兒家庭健康管理等生育服務(wù)制度。條例修正草案基本符合立法技術(shù)規(guī)范，未新設(shè)行政許可、創(chuàng)設(shè)行政強(qiáng)制、法律責(zé)任符合地方立法權(quán)限，建議將條例修正草案提交市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議。
三、關(guān)于條例修正草案的具體修改意見
(一)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表上位法規(guī)定。1.第九點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第一條的第二款中，“建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)”修改為“建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)”，與上位法第二十九條第一款表述一致。2.第十點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第二條的第二款中，“國家機(jī)關(guān)”修改為“機(jī)關(guān)”，與上位法第二十八條第二款表述一致;第三款中，刪除對(duì)托育機(jī)構(gòu)備案的時(shí)間限制，即將“托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門完成登記后二十個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門備案”修改為“托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生健康主管部門備案”，與上位法第二十八條第三款規(guī)定一致。
(二)落實(shí)落地落細(xì)上位法要求。1.第八點(diǎn)涉及的第二十六條規(guī)定內(nèi)容非常多，表述不夠清晰，同時(shí)支持婚前醫(yī)學(xué)檢查的措施不具體，“長育兒假”“短育兒假”提法不夠規(guī)范、準(zhǔn)確。建議拆分為兩條表述，將婚前醫(yī)學(xué)檢查等檢查情況和其它內(nèi)容分別單列一條。即該條第二款單獨(dú)成條，同時(shí)增加產(chǎn)前檢查相關(guān)內(nèi)容，修改為：“本市實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。職工參加孕前檢查、產(chǎn)前檢查的，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。”該條第一款、第三款至第六款形成一條，其中有關(guān)育兒假一款的內(nèi)容修改為：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年累計(jì)休五至十天的育兒假。夫妻一方休育兒假至子女一周歲止的，期間的月工資按照不低于休假前本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，并不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn);夫妻雙方在子女六周歲前每年累計(jì)休五至十天育兒假的，期間享受在崗職工同等待遇。”2.第九點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第一條的第一款中，“就業(yè)”后增加“衛(wèi)生健康”，并明確市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的具體辦法，便于實(shí)施。
(三)對(duì)個(gè)別文字作修改，更加準(zhǔn)確和符合立法技術(shù)規(guī)范。如第十點(diǎn)涉及的第二十六條后增加第二條的第二款中，“托育機(jī)構(gòu)”修改為“普惠托育機(jī)構(gòu)”;第四款中“指導(dǎo)監(jiān)督”修改為“指導(dǎo)與監(jiān)督”。第十五點(diǎn)涉及的第三十三條第四款調(diào)整部分標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，即“健康管理，預(yù)防接種，疾病預(yù)防等服務(wù)”的逗號(hào)修改為頓號(hào)，“提供膳食營養(yǎng)，生長發(fā)育等健康指導(dǎo)”的逗號(hào)修改為頓號(hào)，等等。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
重慶市人大法制委員會(huì)關(guān)于《重慶市人口與計(jì)劃生育條例（修正草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2021年11月25日在市五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上
市人大法制委副主任委員 付子堂
市人大常委會(huì)：
我受市人大法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)就《重慶市人口與計(jì)劃生育條例(修正草案)》(以下簡稱修正草案)的審議結(jié)果報(bào)告如下。
9月27日，市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)修正草案進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，落實(shí)三孩生育政策，有必要根據(jù)新修正的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》對(duì)條例進(jìn)行修改，修正草案文本基本成熟，建議提請(qǐng)表決。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些修改意見和建議。
會(huì)后，市人大法制委、常委會(huì)法制工委會(huì)同市人大教科文衛(wèi)委、市司法局、市衛(wèi)健委等部門和單位，對(duì)常委會(huì)組成人員和市人大教科文衛(wèi)委的審議意見進(jìn)行了逐條梳理研究，并對(duì)修正草案進(jìn)行了修改。經(jīng)2021年9月28日市五屆人大法制委員會(huì)第四十三次會(huì)議審議，形成了提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決的《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定(草案)》(表決稿)(以下簡稱表決稿)。
一、關(guān)于修正草案第六點(diǎn)
表決稿采納了常委會(huì)組成人員的建議，將修正草案第六點(diǎn)涉及第二十條第二款中有關(guān)可以再生育子女的情形合并表述為“已經(jīng)生育三個(gè)子女的夫妻，子女死亡或者經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女。”
二、關(guān)于修正草案第八點(diǎn)
(一)關(guān)于育兒假與單位支持措施
表決稿采納了常委會(huì)組成人員和市人大教科文衛(wèi)委的審議意見，將修正草案第八點(diǎn)中的“長育兒假”、“短育兒假”統(tǒng)一表述為“育兒假”。同時(shí)，將第二十六條第二款和第五款合并為一款，調(diào)整到表決稿第九點(diǎn)作為修正后的第二十四條第四款。表述為：“職工參加婚前、孕前、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查的，所在單位應(yīng)當(dāng)支持。女職工所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保障其哺乳時(shí)間”。
(二)關(guān)于產(chǎn)假的規(guī)定
有部分常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步研究修正草案中增加產(chǎn)假天數(shù)的規(guī)定。法制委員會(huì)認(rèn)真研究了常委會(huì)組成人員的意見建議，經(jīng)與市人大教科文衛(wèi)委、市司法局和市衛(wèi)健委研究后認(rèn)為：國務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定的產(chǎn)假為98天，計(jì)劃生育法授權(quán)地方性法規(guī)可以延長產(chǎn)假。《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》于2016年根據(jù)國家全面二孩政策修正時(shí)，將產(chǎn)假增加了30天，總計(jì)128天。2021年9月，市人民政府根據(jù)國家三孩政策提出的修正草案，再延長產(chǎn)假50天，總計(jì)178天。此次市政府常務(wù)會(huì)通過的議案經(jīng)過了反復(fù)調(diào)研論證，并參考了其他省市增加產(chǎn)假的規(guī)定。因此，表決稿未作修改。
三、關(guān)于修正草案第十二點(diǎn)
新修正的人口與計(jì)劃生育法第三十二條規(guī)定，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。鑒于國家衛(wèi)健委、財(cái)政部、民政部等五部委已經(jīng)于2013年出臺(tái)了計(jì)劃生育特殊家庭扶助的有關(guān)規(guī)定。因此，表決稿第十二點(diǎn)將第二十八條第二款第(五)項(xiàng)和第三款合并，并按照上位法進(jìn)行了調(diào)整。
表決稿還對(duì)修正草案進(jìn)行了其他文字修改，對(duì)部分條文順序進(jìn)行了調(diào)整。
表決稿如獲本次常委會(huì)通過，建議自公布之日起施行。
表決稿連同以上報(bào)告，請(qǐng)一并審議。
2022年各省市產(chǎn)假新規(guī)
| 產(chǎn)假 | ||||
| 省份 | 我國法規(guī) | 省市額外 | 難產(chǎn) | 多胞胎 |
| 安徽 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 北京 | 128 | 0 | +15 | +15 |
| 福建 | 98 | 0 | 0 | 0 |
| 甘肅 | 98 | +82 | 0 | 0 |
| 廣東 | 98 | 80 | +30 | +15 |
| 廣西 | 98 | +50 | +15 | +15 |
| 貴州 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 海南 | 98 | +3個(gè)月 | 0 | 0 |
| 河北 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 河南 | 98 | +3個(gè)月 | +15 | +15 |
| 黑龍江 | 98 | +82 | +0 | +15 |
| 湖北 | 98 | +30 | +15 | +15 |
| 湖南 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 吉林 | 98 | +60 | 15 | 15 |
| 江蘇 | 98 | +30 | +15 | +15 |
| 江西 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 遼寧 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 內(nèi)蒙 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 寧夏 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 青海 | 158 | 無 | +15 | +15 |
| 山東 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 山西 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 陜西 | 98 | +60(+10) | +15 | +15 |
| 上海 | 98 | +30 | +15 | +15 |
| 四川 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 天津 | 98 | +30 | +15 | +15 |
| 西藏 | 98 | 0 | +15 | +15 |
| 新疆 | 98 | 60 | +15 | +15 |
| 云南 | 158 | 無 | +15天； | +15 |
| 浙江 | 128 | 0 | +15 | +15 |
| 重慶 | 128 | +0 | +15 | +15 |
| 貴州 | 98 | +60 | +15 | +15 |
| 山東 | 98 | 60 | +15 | +15 |
| 注：我國法規(guī)包含產(chǎn)前15天，多保胎多一個(gè)15天 | ||||
北京市：女性員工享有60天的延長產(chǎn)假(總共158天);男方享受陪產(chǎn)假15天。按法規(guī)生育子女的夫妻，在子女年滿3周歲前，每年享受5個(gè)工作日的育兒假。
上海市：女性員工享受產(chǎn)假158天，男職工享受護(hù)理假10天;在孩子滿三歲之前，雙方每年可以享受五天的育兒假。
天津市：女性員工增加產(chǎn)假60天(共158天);男方享受陪產(chǎn)假15天。在子女不滿三歲期間，雇主每年將給予夫妻10天育兒假。
重慶市：女性員工增加產(chǎn)假80天，共計(jì)178天，男職工可享受護(hù)理假20天。經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可休育兒假至孩子年滿1周歲，或者夫妻雙方在孩子年滿6周歲前每年可休5至10天育兒假。
河南?。号詥T工享受3個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)假，最終可能休190天，男方享受30天陪產(chǎn)假。在孩子年滿3歲之前，夫妻雙方每年有10天的育兒假。
廣東?。号詥T工的產(chǎn)假從30天延長到80天，總共178天;男方享受陪產(chǎn)假15天。如果孩子不滿一歲，父母每年應(yīng)享受10天的育兒假。
江蘇?。涸谙硎芪覈ㄒ?guī)產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，女性員工產(chǎn)假延長60天(共158天)，男方護(hù)理假15天。孩子年滿3周歲前，夫妻雙方每年享受10天育兒假。
黑龍江?。号詥T工享受產(chǎn)假180天，男員工享受護(hù)理假15天。特殊情況下，可根據(jù)醫(yī)療單位建議適當(dāng)延長。雇主每年給3歲以下嬰兒的父母10天育兒假。
江西?。号詥T工產(chǎn)假增加到188天，男職工護(hù)理假從15天增加到30天;在孩子不滿3歲期間，夫妻雙方每年有10天的育兒假。
四川省：除法律法規(guī)法規(guī)外，夫妻生育子女的，女性員工延長產(chǎn)假60天，男方給予護(hù)理假20天。子女不滿三歲的夫婦每年總共享受十天的育兒假，這被視為出勤。
貴州?。撼覈ㄒ?guī)的產(chǎn)假外，女性員工產(chǎn)假增加60天(共158天)，男方護(hù)理假15天;3歲以下嬰兒的父母每年享受10天育兒假;
吉林?。号詥T工享受158天產(chǎn)假;晚育的女性員工，憑一胎生育證明，增加產(chǎn)假30天，給予男方護(hù)理假7天;3歲以下嬰兒的父母每年享受10天育兒假。
山西?。号詥T工產(chǎn)假延長60天(共158天)，男方享受護(hù)理假15天;子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位每年給予15天的育嬰假。
青海?。邯?jiǎng)勵(lì)女性員工延長產(chǎn)假90天，共計(jì)188天;男方享受護(hù)理假15天。子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位每年給予15天的育嬰假。
甘肅?。号詥T工享受產(chǎn)假180天;男方享受護(hù)理假30天。孩子不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位每年15日給予育嬰假。
河北省：女性員工享受產(chǎn)假180天;男方享受護(hù)理假15天。孩子不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位每年10日給予育嬰假。
浙江?。喊凑辗煞ㄒ?guī)法規(guī)，延長產(chǎn)假由現(xiàn)行的60天延長至90天(二胎158天，三胎188天);三歲以下嬰兒的父母雙方每年可享受10次育兒假;
福建省：女性員工生育子女后產(chǎn)假延長60天，共計(jì)158天;生育兩個(gè)或三個(gè)子女后，產(chǎn)假延長90天，共計(jì)188天，男方可享受15天護(hù)理假。如果孩子不滿三歲，夫妻雙方每年還可以享受10天的育兒假。
安徽?。号詥T工產(chǎn)假為158天至180天，具體天數(shù)由用人單位法規(guī);男方享受15天護(hù)理假。每生育多胞胎，產(chǎn)假增加15天。孩子不滿三歲的，夫妻雙方每年可享受10天育兒假。
湖南?。号詥T工產(chǎn)假延長60天，因此可享受產(chǎn)假共計(jì)158天，男方可享受護(hù)理假15天。依法生育子女(含依法收養(yǎng))且子女年齡在0至6周歲的，夫妻雙方每年享受10天育兒假。
湖北省：女性員工產(chǎn)假增加60天(共158天)，男方享受護(hù)理假20天。三歲以內(nèi)，夫妻雙方每年可享受10天育兒假。
云南省：女性員工增加60天(共158天)，配偶享受15天護(hù)理假;3歲以下嬰兒的父母每年總共享受10天育兒假。
內(nèi)蒙古?。撼覈ㄒ?guī)的產(chǎn)假外，女性員工生育第一個(gè)和第二個(gè)孩子的產(chǎn)假為60天(共158天)，生育第三個(gè)孩子的產(chǎn)假為90天(共188天)，男方給予25天護(hù)理假。在孩子年滿3歲之前，雙方每年都有10天的育兒假。
遼寧?。号詥T工產(chǎn)假增加60天(順產(chǎn)158天，剖腹產(chǎn)173天)，男方享受護(hù)理假20天;有三歲以下子女的夫婦每年總共享受10天育兒假。
廣西?。号詥T工生育一個(gè)孩子的產(chǎn)假增加60天(總共158天)，生育兩個(gè)孩子的產(chǎn)假增加70天(總共168天)，生育三個(gè)孩子的產(chǎn)假增加80天(總共178天)，男子的護(hù)理假增加25天。夫妻雙方在孩子從零到三歲時(shí)，每年享受總共10天的育兒假。
寧夏?。号詥T工產(chǎn)假增加60天(共158天)，男方享受護(hù)理假25天;在孩子0-3歲期間，丈夫和妻子每年有10天的育兒假。
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產(chǎn)假，是指在職婦女產(chǎn)期前后的休假待遇，一般從分娩前半個(gè)月至產(chǎn)后兩個(gè)半月，晚婚晚育者可前后長至四個(gè)月，女職工生育享受不少于九十八天的產(chǎn)假。職業(yè)女性在休產(chǎn)假期間，用人單位不得降低其工資、辭退或者以其他形式解除勞動(dòng)合同。
相關(guān)法律規(guī)定
中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法
第五十六條 職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：(一)女職工生育享受產(chǎn)假;(二)享受計(jì)劃生育手術(shù)休假;(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。
中華人民共和國勞動(dòng)法
第六十二條 女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法
第二十七條 任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。
女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定
第七條 女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。
第八條 女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付;對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。
產(chǎn)假時(shí)間
《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定 》
根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定 》的規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。
《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》
《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十五條：“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》
各地在通過地方《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》對(duì)女職工產(chǎn)假及相關(guān)待遇作出了不同的地方性規(guī)定，比如《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第十九條 按規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受延長生育假六十日，男方享受陪產(chǎn)假十五日。男女雙方休假期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得將其辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同，工資不得降低;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。女方經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個(gè)月。按規(guī)定生育子女的夫妻，在子女滿三周歲前，每人每年享受五個(gè)工作日的育兒假;每年按照子女滿周歲計(jì)算。夫妻雙方經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以調(diào)整延長生育假、育兒假的假期分配。女方自愿減少延長生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù);夫妻雙方享受的育兒假合計(jì)不超過十個(gè)工作日。
《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》
2021年11月26日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》。新修改的條例明確，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，其配偶享受15天護(hù)理假。
《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》
2022年，湖南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》其中提到，降低生育成本。嚴(yán)格落實(shí)依法生育女方除享受國家規(guī)定產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護(hù)理假20天等制度。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，參保女職工按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。
合法待遇
相關(guān)待遇
1、工資待遇：女職工產(chǎn)假或者男方看護(hù)假期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于員工本人標(biāo)準(zhǔn)工資的標(biāo)準(zhǔn)支付假期工資。
2、產(chǎn)前檢查：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第七條規(guī)定第三款規(guī)定：“懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。”單位不應(yīng)當(dāng)以此為理由扣發(fā)工資。
3、產(chǎn)后哺乳假：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第九條：“有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時(shí)間，每次30 分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加30 分鐘。
女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間，可合并使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。”
生育保險(xiǎn)相關(guān)待遇
1、生育醫(yī)療費(fèi)。
女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。超出規(guī)定的醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)(含自費(fèi)藥品和營養(yǎng)藥品的藥費(fèi))由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。
女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)，由生育保險(xiǎn)基金支付;其它疾病的醫(yī)療費(fèi)，按照醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的規(guī)定辦理。女職工產(chǎn)假期滿后，因病需要休息治療的，按照有關(guān)病假待遇和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇規(guī)定辦理。
2、生育津貼。
女職工依法享受產(chǎn)假期間的生育津貼，按本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，由生育保險(xiǎn)基金支付。