白條應不應該入賬?
既然允許白條入賬,那么到底是入賬對納稅人有利,還是不入賬對納稅人有利?答案是入賬有利。
首先,從會計角度,會計的主要目的是為了客觀真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程和結(jié)果,因此只有入賬才能準確核算,滿足內(nèi)部管理的需要。
其次,從稅務角度看,《關于企業(yè)所得稅若干問題的公告》(國家稅務總局公告2011年第34號)規(guī)定:企業(yè)當年度實際發(fā)生的相關成本、費用,由于各種原因未能及時取得該成本、費用的有效憑證,企業(yè)在預繳季度所得稅時,可暫按賬面發(fā)生金額進行核算;但在匯算清繳時,應補充提供該成本、費用的有效憑證。
另外,《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》(國家稅務總局公告2018年第28號)第十三條、十五條等條款,分別規(guī)定了不同情形下企業(yè)未取得發(fā)票的后續(xù)補救措施。這些補救措施都有一個前提,那就是必須先入賬。也就是說,只有當時入了帳,后面才有補救的機會。
當然,如果當時未入賬也不是完全沒有補救措施,《辦法》十七條規(guī)定:企業(yè)以前年度應當取得而未取得發(fā)票、其他外部憑證,且相應支出在該年度沒有稅前扣除的,在以后年度取得符合規(guī)定的發(fā)票有不超過五年的追補期限。但是往前追溯可能涉及到賬務及申報數(shù)據(jù)的調(diào)整、虧損結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補、申請退稅等大量工作,比較麻煩。
最后,從行政處罰角度看,新舊《發(fā)票管理辦法》對于“白條入賬”行為規(guī)定的法律責任基本一致,即“責令改正,可以處1萬元以下的罰款“。條文中用的是“可以”一詞,而不是“并”字,說明稅務機關有權依據(jù)具體情況自由裁量。所以確切地說,不是所有未按規(guī)定取得發(fā)票都應承擔法律責任,如果業(yè)務真實但因客觀原因不能取得發(fā)票,則應不予處罰或減輕處罰。
另外,《行政處罰法》第二十七條、國家稅務總局關于發(fā)布《稅務行政處罰裁量權行使規(guī)則》的公告(國家稅務總局公告2016年第78號)第十五條都對“主動消除或者減輕違法行為危害后果”的情形,規(guī)定了從輕或減輕處罰措施。也就是說,納稅人白條入賬后,只要及時采取補救措施,一般處罰都較輕微。