農(nóng)民工兩類賬戶的認定
1、農(nóng)民工工資專用賬戶
根據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)第2條規(guī)定，農(nóng)民工工資專用賬戶是施工總承包單位在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。該《辦法》明確了農(nóng)民工工資賬戶?？顚Ｓ玫男再|(zhì)。
且根據(jù)《辦法》第6條規(guī)定，農(nóng)民工工資專用賬戶需要滿足以下條件：
(1)按工程建設(shè)項目，并在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立;
(2)總包單位需與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議;
(3)專用賬戶的名稱符合特定形式，即總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。
2、保證金賬戶
根據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》(以下簡稱《保證金規(guī)定》)第2條，工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證(開工報告批復(fù))之日起20個工作日內(nèi)(依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi))，持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。
存儲工資保證金的施工總承包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》，并將協(xié)議書副本送屬地人力資源社會保障行政部門備案。
以上僅對農(nóng)民工兩類賬戶的形式要件進行了規(guī)定，對于如何審查農(nóng)民工兩類賬戶專款專用等實質(zhì)問題并沒有具體規(guī)定。而農(nóng)民工賬戶是否?？顚Ｓ?，是判斷有關(guān)單位是否存在利用兩類賬戶規(guī)避、逃避執(zhí)行的前提。