兩種評(píng)標(biāo)法目前在國內(nèi)均有運(yùn)用，就使用頻率而言，“最低價(jià)中標(biāo)法”在當(dāng)前國內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)中使用較多，其優(yōu)越性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、操作簡便。誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，簡便的操作過程節(jié)省了招投標(biāo)中各環(huán)節(jié)的成本。
2、以報(bào)價(jià)最低的施工單位中標(biāo)，降低了項(xiàng)目業(yè)主的投資成本，提高了項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。
3、提升管理水平。利于引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，實(shí)施技術(shù)改造，降低成本，提高工程的性價(jià)比。
4、利于反腐倡廉。低價(jià)中標(biāo)實(shí)現(xiàn)完全陽光操作，簡單明了，公平、公開、公正。招標(biāo)單位與施工單位關(guān)系更清楚，能有效防止腐敗行為。
從理論上看，最低價(jià)中標(biāo)法是一個(gè)較為完美的評(píng)標(biāo)方法，它能最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，使招標(biāo)人達(dá)到最佳的投資效益。加之方法簡單易行，在多數(shù)招投標(biāo)活動(dòng)中都愿采用“最低價(jià)中標(biāo)法”，但在具體實(shí)踐中，由于種種原因，最低價(jià)中標(biāo)法的運(yùn)用往往走樣變形，背離初衷。在運(yùn)用中，主要存在以下一些問題：
1、認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，易引發(fā)惡意競爭。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的“投標(biāo)價(jià)格最低”是指不低于“成本”的投標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。該“成本”是指投標(biāo)人為完成投標(biāo)的建筑工程施工任務(wù)所必需的生產(chǎn)成本，是企業(yè)個(gè)別成本，而不是社會(huì)平均成本。不少人錯(cuò)誤地理解“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”就是“評(píng)最低報(bào)價(jià)法”，由于個(gè)別成本計(jì)算中的不確定因素很多，企業(yè)降低成本的方法不一，在招投標(biāo)中，一些承包商為了承攬工程將標(biāo)價(jià)定的很低。如果一次沒有中標(biāo)，下一次再壓低標(biāo)價(jià)，如此往復(fù)導(dǎo)致惡性循環(huán)。
2、影響了工程質(zhì)量等級(jí)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。一些投標(biāo)人以不切實(shí)際的低價(jià)取得了承包權(quán)，卻無力按照所報(bào)低價(jià)完成項(xiàng)目，以致造成“半拉子工程”;有的投標(biāo)人通過惡意壓價(jià)報(bào)價(jià)來達(dá)到中標(biāo)的目的，中標(biāo)后或是頻頻更改設(shè)計(jì)、造成決算價(jià)超出中標(biāo)價(jià)，或是偷工減料，導(dǎo)致形成“低價(jià)低質(zhì)工程”;讓報(bào)價(jià)最低的施工單位施工，有時(shí)可能導(dǎo)致拖欠民工工資等問題出現(xiàn)，引發(fā)一些社會(huì)矛盾。
3、影響了合同的履行。一些開發(fā)商和施工單位表面上制定了符合國家相關(guān)規(guī)定的合同，通過了有關(guān)部門的審查，但私下又簽定另外一份背離規(guī)定的合同，以致造成招標(biāo)方與投標(biāo)方簽定“陰陽合同”的現(xiàn)象。
4、最低價(jià)中標(biāo)法不太符合目前我國的市場現(xiàn)狀。一方面，我國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國外相比存在很大差距，市場競爭尚停留在低水平，大多數(shù)施工企業(yè)只能組織施工總承包，通過提高總承包管理降低造價(jià)的空間并不大。在這種情況下，提倡最低價(jià)中標(biāo)往往引發(fā)工程質(zhì)量事故。另一方面，無論從立法層面，還是技術(shù)層面看，我們尚未解決什么是成本價(jià)，怎樣判定投標(biāo)報(bào)價(jià)過低等關(guān)鍵問題。此外，值得重視的是，即使在發(fā)達(dá)國家，也并非一概以最低價(jià)中標(biāo)。國際招投標(biāo)過程中招標(biāo)人同樣注重綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)者也往往并非最低標(biāo)。
為杜絕低價(jià)中標(biāo)法可能引發(fā)的問題，一些地方和職能機(jī)構(gòu)探索采取了一些對(duì)策，如，新疆自治區(qū)明確規(guī)定，招投標(biāo)過程中嚴(yán)禁采用最低價(jià)中標(biāo)，四川省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)低于成本價(jià)參與投標(biāo)通知》。筆者以為，最低價(jià)中標(biāo)是否可行，關(guān)鍵在于是否真正準(zhǔn)確運(yùn)用，用好了，能為業(yè)主創(chuàng)造最大價(jià)值，用得不好，則會(huì)給給業(yè)主造成重大損失。