設(shè)置類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求是招標(biāo)人的權(quán)利，而非義務(wù)。PPP項(xiàng)目資格預(yù)審不設(shè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十八條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”《政府采購法》第二十三條規(guī)定，“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”法律對(duì)潛在投標(biāo)人或供應(yīng)商業(yè)績(jī)要求的措辭都是“可以”，而不是“應(yīng)當(dāng)”。因此，招標(biāo)人在進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)并非一定要設(shè)置業(yè)績(jī)要求。但在PPP項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)實(shí)務(wù)中，為保證招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，降低履約風(fēng)險(xiǎn)，建議招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中對(duì)潛在投標(biāo)人提出類似業(yè)績(jī)要求。此外，對(duì)于PPP項(xiàng)目而言，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(六部委令2015年第25號(hào))第十七條規(guī)定，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的社會(huì)資本方作為合作伙伴。從這個(gè)角度講，為符合《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》“具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)”的規(guī)定，招標(biāo)人最好還是在資格預(yù)審條件中要求類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。