上海市 關(guān)于貫徹落實(shí)《2024年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
滬稅發(fā)〔2024〕74號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)工商聯(lián)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》(稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號(hào))要求，結(jié)合黨的二十大和全國(guó)兩會(huì)精神，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)服務(wù)，聚焦落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)“高效辦成一件事”部署要求，推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”走深走實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《2024年助力小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)事宜通知如下。
一、工作目標(biāo)
2024年“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等小微經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展關(guān)切，緊密圍繞“惠達(dá)小微 助穩(wěn)向好”主題以及本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，強(qiáng)化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)助力其增強(qiáng)信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。
二、行動(dòng)安排
在延續(xù)并深化以往三年“春雨潤(rùn)苗”行動(dòng)10大類系列活動(dòng)36項(xiàng)服務(wù)措施基礎(chǔ)上，2024年重點(diǎn)推出12項(xiàng)服務(wù)措施。
(一)面向新辦主體，做好開(kāi)業(yè)輔導(dǎo)。充分發(fā)揮精準(zhǔn)推送“4+N”工作機(jī)制作用，進(jìn)一步提高對(duì)納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)政策措施宣傳輔導(dǎo)的針對(duì)性，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”。在常態(tài)化開(kāi)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展好面向新辦小微經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)輔導(dǎo)的“開(kāi)業(yè)第一課”，區(qū)分不同類型新辦戶的辦稅需求，向其打包推送政策解讀、操作指引、風(fēng)險(xiǎn)提醒等內(nèi)容，以及稅費(fèi)優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措、提示提醒等信息，幫助企業(yè)走穩(wěn)“第一步”。聚焦新辦戶關(guān)注度高的熱點(diǎn)稅費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道，打造“新手訓(xùn)練營(yíng)”，組織專題培訓(xùn)和可視答疑，幫助新辦戶快速辦理業(yè)務(wù)流程、及時(shí)享受優(yōu)惠政策。
(二)優(yōu)化自助布局，提升辦理體驗(yàn)。優(yōu)化自助辦稅終端布局，結(jié)合社會(huì)共治點(diǎn)建設(shè)，將集成式自助辦稅終端入駐經(jīng)濟(jì)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心、商圈等納稅人繳費(fèi)人密集場(chǎng)所，提供24小時(shí)服務(wù)，方便納稅人繳費(fèi)人“就近辦、便捷辦”。同時(shí)，聚焦小微經(jīng)營(yíng)主體辦稅繳費(fèi)高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步暢通辦理環(huán)節(jié)，提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗(yàn)和多元化服務(wù)。
(三)深化征納互動(dòng)，推進(jìn)通辦快辦。持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，為小微經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務(wù)。完善征納互動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分運(yùn)用征納互動(dòng)平臺(tái)辦問(wèn)協(xié)同服務(wù)功能，制定依職分辦事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦。深化拓展征納互動(dòng)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，建立收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依托征納互動(dòng)為小微經(jīng)營(yíng)主體提供跨區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。按照推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)要求，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區(qū)域布局、服務(wù)流程，加強(qiáng)導(dǎo)稅預(yù)檢，開(kāi)展“上前一步”的主動(dòng)服務(wù)，實(shí)行“進(jìn)廳快辦、引導(dǎo)網(wǎng)辦、窗口支撐”分流模式，切實(shí)提升小微經(jīng)營(yíng)主體辦理效率，壓縮辦稅成本。
(四)完善梯度培育，助力企業(yè)成長(zhǎng)。圍繞“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”三類個(gè)體工商戶不同成長(zhǎng)階段需求，探索差異化幫扶舉措;聚焦“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索個(gè)性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?jié)摿?，?shí)施激勵(lì)舉措，激活發(fā)展動(dòng)力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)逐步升級(jí)為專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。開(kāi)展納稅信用提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專精特新中小企業(yè)的信用培育力度，將專精特新中小企業(yè)納入“稅直達(dá)”納稅信用提示提醒服務(wù)范圍，幫助企業(yè)從源頭減少失信、失信后及時(shí)修復(fù)，進(jìn)一步提升企業(yè)的感受度。
(五)聚焦重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)全程服務(wù)。加大對(duì)科創(chuàng)型、制造業(yè)小微經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的政策輔導(dǎo)力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策落實(shí)落細(xì)，不斷提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營(yíng)主體，梳理納稅申報(bào)、類型變更、經(jīng)營(yíng)模式變更、貿(mào)易方式變更等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段發(fā)展需求，細(xì)化針對(duì)性服務(wù)舉措，持續(xù)跟蹤推進(jìn)服務(wù)落地，構(gòu)建全程“護(hù)航”服務(wù)模式，更好助力高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”。
(六)關(guān)注重點(diǎn)群體，暖心精準(zhǔn)幫扶。聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、 院校等建立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)、助殘愛(ài)心服務(wù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為退役軍人、特殊人群、高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有效助力重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。
(七)增強(qiáng)稅企溝通，開(kāi)展深度交流。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，聚焦稅費(fèi)熱點(diǎn)話題，與市、區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展稅費(fèi)專題講座，進(jìn)一步豐富小微經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道。用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講堂等平臺(tái)，增設(shè)稅務(wù)專題活動(dòng)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)稅務(wù)工作的意見(jiàn)建議。圍繞納稅人繳費(fèi)人獲得感提升，共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(八)強(qiáng)化訴求分析，提升響應(yīng)質(zhì)效。充分發(fā)揮服務(wù)熱線、征納互動(dòng)等渠道和平臺(tái)作用，從訴求收集、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋等方面采取有力措施，構(gòu)建高效的全鏈條、閉環(huán)式問(wèn)題解決督辦機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，深入挖掘小微經(jīng)營(yíng)主體的高頻熱點(diǎn)訴求。依托稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會(huì)議等制度，積極響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，幫助小微經(jīng)營(yíng)主體解決“急難愁盼”問(wèn)題。
(九)協(xié)同下沉服務(wù)，打造共治格局。各區(qū)稅務(wù)局和各區(qū)工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會(huì)團(tuán)體組織共同構(gòu)建協(xié)作服務(wù)機(jī)制，明確相關(guān)工作職責(zé)，組建分類服務(wù)專班，協(xié)同聯(lián)動(dòng)下沉一線，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合推動(dòng)響應(yīng)集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化，打造一體推進(jìn)的協(xié)同共治新格局。
(十)細(xì)化三方協(xié)作，增進(jìn)雙向體驗(yàn)。建立健全“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)機(jī)關(guān)+企業(yè)協(xié)會(huì)”三方協(xié)作機(jī)制，三方選派代表開(kāi)展常態(tài)化協(xié)商合作，共同推出有針對(duì)性的稅費(fèi)服務(wù)。開(kāi)展“進(jìn)園區(qū)”實(shí)地交流活動(dòng)，了解園區(qū)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，協(xié)同收集解決稅費(fèi)訴求和典型問(wèn)題;邀請(qǐng)園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會(huì)代表加入“稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師”隊(duì)伍，實(shí)地感受稅費(fèi)服務(wù)優(yōu)化效果，推介稅務(wù)部門智能辦稅等服務(wù)舉措，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效。
(十一)探索多元聯(lián)動(dòng)，提速矛盾化解。在稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局，通過(guò)加強(qiáng)支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式，完善稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，依法及時(shí)就地化解小微經(jīng)營(yíng)主體稅費(fèi)爭(zhēng)議。通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠(chéng)信納稅人代表先進(jìn)典型等方式，培養(yǎng)小微經(jīng)營(yíng)主體法治思維，選聘誠(chéng)信納稅人為特邀調(diào)解員，發(fā)揮群眾自治力量，德潤(rùn)人心、諫善勸從，不斷提升稅法遵從度。
(十二)規(guī)范涉稅服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，進(jìn)一步拓展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息的公示渠道，引導(dǎo)小微經(jīng)營(yíng)主體自主選擇涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展面向涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定制服務(wù)，提供專場(chǎng)輔導(dǎo)、專項(xiàng)走訪等個(gè)性化服務(wù)。組織開(kāi)展企業(yè)、稅務(wù)部門、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的座談活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)交流和供需互動(dòng)。依托稅收大數(shù)據(jù)，探索開(kāi)展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式體檢”，為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身合規(guī)性建設(shè)、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)建議。進(jìn)一步動(dòng)員涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與稅收志愿服務(wù)，充分發(fā)揮其在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)等方面的協(xié)同共治作用。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)小微經(jīng)營(yíng)主體的重要意義，強(qiáng)化協(xié)同配合，細(xì)化服務(wù)措施和責(zé)任分工，統(tǒng)籌開(kāi)展好“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”和“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)發(fā)掘亮點(diǎn)，積極推廣。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點(diǎn)，在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時(shí)，積極探索開(kāi)展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。
(三)持續(xù)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)要積極發(fā)掘活動(dòng)亮點(diǎn)，提煉好做法、好案例，適時(shí)適度開(kāi)展好活動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍，不斷提升行動(dòng)成效。
特此通知。
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2024年7月16日