根源在于，“招標(biāo)投標(biāo)法”體系和“政府采購法”體系中，給“廢標(biāo)”這個詞賦予了迥然不同的含義。
招法體系中，廢標(biāo)是指某家投標(biāo)人因不滿足要求而在評標(biāo)中出局。政采體系中，廢標(biāo)是指一個招標(biāo)項目因各種原因而中途完結(jié)。
第一，投標(biāo)人是否達(dá)到三家?
招標(biāo)必須有三家以上的投標(biāo)人來參與競爭，這一點(diǎn)已經(jīng)非常深入人心了，但兩大陣營對此的判定標(biāo)準(zhǔn)是完全不同的。招法是以投標(biāo)截止時投標(biāo)人是否達(dá)到三家來判定的，而政采是以滿足要求的“有效標(biāo)”達(dá)到三家來判定的。這點(diǎn)上，政采的要求更高，招法更兼顧效率，一個是財政，一個是企業(yè)，特點(diǎn)不同使然。
“招法只要求投標(biāo)人滿三家的話，那我上次參加的那個標(biāo)有五家投標(biāo)人呢，結(jié)果評標(biāo)后因為合格的只有兩家而宣布競爭性不足，這是為什么?”
“這是一定條件下，評標(biāo)委員會啟用的另一項機(jī)制，下期我們專題講。”
第二，資格審查誰來做?
招法條例明確，資格后審由評標(biāo)委員會進(jìn)行審查。政采中規(guī)定，由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，資格審查不通過的投標(biāo)人不進(jìn)入評標(biāo)程序。比較之下能夠看出，招法體系中把資格后審作為評標(biāo)中的一個環(huán)節(jié)，所以審查主體是評標(biāo)委員會;而政采體系把資格審查作為評標(biāo)前的一個前置環(huán)節(jié)，并規(guī)定審查主體是招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
“那就是說，不屬于政采的招標(biāo)項目，業(yè)主要求代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查是不可以的咯?”
“是的，招法體系中，這是評標(biāo)委員會的職責(zé)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理不可以僭越。”
第三，政采的政策性規(guī)定?
政采使用財政資金，在落實(shí)國家政策方面，有一些更明確的要求。比如，國家政策扶植中小企業(yè)，政采中就明確規(guī)定不能以注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格條件或評審因素。還有，對節(jié)能減排的鼓勵，對進(jìn)口產(chǎn)品采購的前置審核，這些都是政采所特有的。
總之，招法和政采兩大體系在很多方面的要求有著相當(dāng)大的差別，招標(biāo)實(shí)踐中一定要注意區(qū)分。