陜西城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)資質(zhì)如何辦理
5月6日，全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，在自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶上線運(yùn)行。從該系統(tǒng)登錄頁(yè)面來(lái)看，其主要面向國(guó)土空間規(guī)劃編制單位，注冊(cè)成功后方可登錄使用。自然資源部4月9日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》，決定自5月6日起，啟動(dòng)甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)延續(xù)核定和乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)升級(jí)核定工作，并明確城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需在自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶提交核定申請(qǐng)。4月29日，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局發(fā)布的2021年4月版《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)指南》，提到申請(qǐng)單位通過(guò)“國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)”在線填報(bào)申請(qǐng)資料，上傳附件材料，提交申報(bào)申請(qǐng)。
目前，這個(gè)系統(tǒng)適用于全國(guó)甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審批業(yè)務(wù)。不過(guò)，這個(gè)系統(tǒng)正如其名所示，今后將運(yùn)用于全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理。按照自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人此前解讀規(guī)劃資質(zhì)管理通知所述，今后在規(guī)劃資質(zhì)申報(bào)審查上，該系統(tǒng)將支撐全流程網(wǎng)上審批、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、后臺(tái)核查等管理工作。
地方上，去年6月江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息平臺(tái)率先上線運(yùn)行，云南省國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)也設(shè)有面向規(guī)劃編制單位的信息管理平臺(tái)。隨著國(guó)土空間規(guī)劃資質(zhì)管理拉開(kāi)序幕，預(yù)料今后各地也會(huì)開(kāi)發(fā)運(yùn)用此類平臺(tái)。
畢竟，自然資源部4月25日組織召開(kāi)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理座談會(huì)，安排部署下一步規(guī)劃資質(zhì)管理、隊(duì)伍建設(shè)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等工作。全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，也意味著全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃資質(zhì)認(rèn)定拉開(kāi)了序幕。
江蘇省、黑龍江省、吉林省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)、陜西省、山東省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、山西省、河南省、四川省、江西省、天津市、廣東省、湖南省、青海省、上海市、重慶市、福建省已完成對(duì)接并發(fā)文(詳見(jiàn)地方主管部門)，可按其通知要求開(kāi)展申報(bào)。
陜西城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)申報(bào)流程如下：
一、注冊(cè)登陸全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定模塊乙級(jí)申請(qǐng)
二、填寫(xiě)規(guī)劃乙級(jí)申請(qǐng)表 ，上傳相關(guān)材料
1、規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表
2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法人資格證明材料
3、法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證明
4、工作場(chǎng)所等證明材料
5、單位名稱變更證明材料
6、其他材料(技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度等)可代寫(xiě)
三、錄入專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)信息
備注：規(guī)劃技術(shù)人員提交要求詳情參考
申請(qǐng)單位符合認(rèn)定條件的，準(zhǔn)予行政許可;申請(qǐng)單位符不合認(rèn)定條件的，不予行政許可。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批工作(申請(qǐng)單位提交說(shuō)明材料所用時(shí)間不計(jì)算在內(nèi))。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
四、在線提交
五、有疑問(wèn)歡迎提問(wèn)
自然資源部啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定
日前，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出啟動(dòng)2014年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定及以后取得的甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)延續(xù)核定和乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)升級(jí)核定工作。
自2021年5月6日起，符合條件的規(guī)劃編制單位可通過(guò)“自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶”(http：//zwfw.mnr.gov.cn)提交核定申請(qǐng);正在分立或改制中的規(guī)劃編制單位暫不申報(bào)。各省(區(qū)、市)自然資源主管部門應(yīng)同步啟動(dòng)相關(guān)工作。
《通知》提出，依據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定開(kāi)展核定，重點(diǎn)對(duì)編制單位工作是否貫徹落實(shí)黨中央精神、注冊(cè)的規(guī)劃師等技術(shù)力量配備進(jìn)行審查。經(jīng)核定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)有效期至2022年12月31日。
當(dāng)前，自然資源部正按照黨中央“多規(guī)合一”決策部署，研究制定新的規(guī)劃資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_，新的規(guī)劃資質(zhì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，將面向各規(guī)劃編制單位全面開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作。通過(guò)本輪城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)核定的規(guī)劃編制單位，可在原證書(shū)有效期到期前申請(qǐng)核發(fā)新證。
此外，《通知》要求各級(jí)自然資源主管部門切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃編制單位的監(jiān)督管理，對(duì)于存在違反黨中央精神、違法違規(guī)編制規(guī)劃行為的編制單位和相關(guān)責(zé)任人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》嚴(yán)肅處理。
陜西城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)資質(zhì)辦理標(biāo)準(zhǔn)要求如下：
陜西省自然資源廳將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定審批事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容告知如下：
一、審批依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正)第二十四條：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：(一)有法人資格;(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師;(三)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;(四)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;(五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)，2016年1月11日修正)第十七條：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)許可，由登記注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施。資質(zhì)許可的實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。
3.《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案的通知》《自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定“放管服”改革的通知》(自然資辦函〔2022〕450號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定。
二、許可條件
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)有法人資格;
(二)專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級(jí)建筑師不少于1人、具有高級(jí)工程師不少于1人;具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于10人;
(三)注冊(cè)規(guī)劃師不少于4人;
(四)具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備;
(五)有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級(jí)職稱技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級(jí)職稱技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師不應(yīng)超過(guò)2人。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下。高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。
三、應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)類型提交相應(yīng)材料：
（一）新申請(qǐng)材料目錄
1.規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定承諾書(shū);
2.規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)，或事業(yè)單位法人證書(shū);
4.法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、工作簡(jiǎn)歷;
5.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》中所列專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、注冊(cè)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū);
6.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》中所列專業(yè)技術(shù)人員自申報(bào)前至少連續(xù)3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。
（二）延續(xù)申請(qǐng)材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定承諾書(shū);
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
3. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)，或事業(yè)單位法人證書(shū);
4. 資質(zhì)證書(shū)正、副本;
5. 法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、工作簡(jiǎn)歷;
6.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》中所列專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、注冊(cè)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū);
7.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》中所列專業(yè)技術(shù)人員自申報(bào)前至少連續(xù)3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。
（三）涉及名稱、地址、法人的變更申請(qǐng)材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定承諾書(shū);
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
3. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)，或事業(yè)單位法人證書(shū);
4. 資質(zhì)證書(shū)正、副本;
5. 與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料：工商部門變更登記材料、法定代表人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、工作簡(jiǎn)歷等。
（四）涉及合并、分立、改制的變更申請(qǐng)材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定承諾書(shū);
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
3. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)及改制相關(guān)文件或事業(yè)單位法人證書(shū);
4. 資質(zhì)證書(shū)正、副本;
5. 法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、工作簡(jiǎn)歷;
6.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》中所列專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、注冊(cè)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū);
7.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表》中所列專業(yè)技術(shù)人員自申報(bào)前至少連續(xù)3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。
（五）遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定承諾書(shū);
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
3. 遺失申明。
（六）注銷申請(qǐng)材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認(rèn)定承諾書(shū);
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表;
3. 資質(zhì)證書(shū)正、副本。
四、監(jiān)督和法律責(zé)任
(一)省自然資源廳做出許可決定后6個(gè)月內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位組織進(jìn)行全覆蓋檢查，凡發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與信用承諾內(nèi)容不符的，給予指導(dǎo)并責(zé)令其限期整改;逾期拒不整改或整改后仍不符合法定條件的，依法撤銷行政審批決定。
(二)申請(qǐng)人提交材料存在弄虛作假、惡意欺騙情形的，行政機(jī)關(guān)將依法終止辦理、撤銷行政審批決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
(三)因虛假承諾或違反承諾被撤銷行政審批決定的，準(zhǔn)予許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)立即停止，所造成的損失應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
(四)在對(duì)申請(qǐng)單位從事規(guī)劃編制活動(dòng)的屬地化監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位有違法違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門依法依規(guī)及時(shí)處理。