城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)如何辦理
5月6日，全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，在自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶上線運行。從該系統(tǒng)登錄頁面來看，其主要面向國土空間規(guī)劃編制單位，注冊成功后方可登錄使用。自然資源部4月9日印發(fā)的《關(guān)于加強規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》，決定自5月6日起，啟動甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)延續(xù)核定和乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)升級核定工作，并明確城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需在自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶提交核定申請。4月29日，自然資源部國土空間規(guī)劃局發(fā)布的2021年4月版《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認定服務(wù)指南》，提到申請單位通過“國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)”在線填報申請資料，上傳附件材料，提交申報申請。
目前，這個系統(tǒng)適用于全國甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審批業(yè)務(wù)。不過，這個系統(tǒng)正如其名所示，今后將運用于全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理。按照自然資源部國土空間規(guī)劃局負責(zé)人此前解讀規(guī)劃資質(zhì)管理通知所述，今后在規(guī)劃資質(zhì)申報審查上，該系統(tǒng)將支撐全流程網(wǎng)上審批、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、后臺核查等管理工作。
地方上，去年6月江蘇省國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息平臺率先上線運行，云南省國土空間規(guī)劃委員會也設(shè)有面向規(guī)劃編制單位的信息管理平臺。隨著國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理拉開序幕，預(yù)料今后各地也會開發(fā)運用此類平臺。
畢竟，自然資源部4月25日組織召開國土空間規(guī)劃行業(yè)管理座談會，安排部署下一步規(guī)劃資質(zhì)管理、隊伍建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)等工作。全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)上線運行，也意味著全國國土空間規(guī)劃資質(zhì)認定拉開了序幕。
江蘇省、黑龍江省、吉林省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)、省、山東省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、山西省、河南省、四川省、江西省、天津市、廣東省、湖南省、青海省、上海市、重慶市、福建省已完成對接并發(fā)文(詳見地方主管部門)，可按其通知要求開展申報。
城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)申報流程如下：
一、注冊登陸全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，進入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認定模塊乙級申請
二、填寫規(guī)劃乙級申請表 ，上傳相關(guān)材料
1、規(guī)劃編制資質(zhì)證書申請表
2、營業(yè)執(zhí)照等法人資格證明材料
3、法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人身份證明
4、工作場所等證明材料
5、單位名稱變更證明材料
6、其他材料(技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度等)可代寫
三、錄入專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)信息
備注：規(guī)劃技術(shù)人員提交要求詳情參考
申請單位符合認定條件的，準予行政許可;申請單位符不合認定條件的，不予行政許可。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查審批工作(申請單位提交說明材料所用時間不計算在內(nèi))。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
四、在線提交
五、有疑問歡迎提問
自然資源部啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定
日前，自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出啟動2014年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)核定及以后取得的甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書延續(xù)核定和乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)升級核定工作。
自2021年5月6日起，符合條件的規(guī)劃編制單位可通過“自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶”(http：//zwfw.mnr.gov.cn)提交核定申請;正在分立或改制中的規(guī)劃編制單位暫不申報。各省(區(qū)、市)自然資源主管部門應(yīng)同步啟動相關(guān)工作。
《通知》提出，依據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定開展核定，重點對編制單位工作是否貫徹落實黨中央精神、注冊的規(guī)劃師等技術(shù)力量配備進行審查。經(jīng)核定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書有效期至2022年12月31日。
當(dāng)前，自然資源部正按照黨中央“多規(guī)合一”決策部署，研究制定新的規(guī)劃資質(zhì)標準和管理規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_，新的規(guī)劃資質(zhì)申報標準出臺后，將面向各規(guī)劃編制單位全面開展資質(zhì)認定工作。通過本輪城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)核定的規(guī)劃編制單位，可在原證書有效期到期前申請核發(fā)新證。
此外，《通知》要求各級自然資源主管部門切實履行行業(yè)管理職責(zé)，加強規(guī)劃編制單位的監(jiān)督管理，對于存在違反黨中央精神、違法違規(guī)編制規(guī)劃行為的編制單位和相關(guān)責(zé)任人員，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》嚴肅處理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)辦理標準要求如下：
省自然資源廳將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認定審批事項有關(guān)內(nèi)容告知如下：
一、審批依據(jù)
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正)第二十四條：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：(一)有法人資格;(二)有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師;(三)有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員;(四)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;(五)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標準。
2.《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號，2016年1月11日修正)第十七條：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質(zhì)許可，由登記注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施Www.dongrv.com。資質(zhì)許可的實施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定。
3.《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案的通知》《自然資源部辦公廳關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定“放管服”改革的通知》(自然資辦函〔2022〕450號)等有關(guān)文件規(guī)定。
二、許可條件
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準為：
(一)有法人資格;
(二)專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人;具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人;
(三)注冊規(guī)劃師不少于4人;
(四)具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備;
(五)有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2人。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下。高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。
三、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請類型提交相應(yīng)材料：
（一）新申請材料目錄
1.規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定承諾書;
2.規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表;
3.營業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)，或事業(yè)單位法人證書;
4.法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書、工作簡歷;
5.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、注冊證書、學(xué)歷證書、職稱證書;
6.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列專業(yè)技術(shù)人員自申報前至少連續(xù)3個月的社會保險繳納證明。
（二）延續(xù)申請材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定承諾書;
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表;
3. 營業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)，或事業(yè)單位法人證書;
4. 資質(zhì)證書正、副本;
5. 法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書、工作簡歷;
6.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、注冊證書、學(xué)歷證書、職稱證書;
7.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列專業(yè)技術(shù)人員自申報前至少連續(xù)3個月的社會保險繳納證明。
（三）涉及名稱、地址、法人的變更申請材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定承諾書;
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表;
3. 營業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)，或事業(yè)單位法人證書;
4. 資質(zhì)證書正、副本;
5. 與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料：工商部門變更登記材料、法定代表人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書、工作簡歷等。
（四）涉及合并、分立、改制的變更申請材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定承諾書;
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表;
3. 營業(yè)執(zhí)照正、副本(隸屬于高等學(xué)校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)提供高校人事部門出具的隸屬關(guān)系證明)及改制相關(guān)文件或事業(yè)單位法人證書;
4. 資質(zhì)證書正、副本;
5. 法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的身份證、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書、工作簡歷;
6.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、注冊證書、學(xué)歷證書、職稱證書;
7.《規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表》中所列專業(yè)技術(shù)人員自申報前至少連續(xù)3個月的社會保險繳納證明。
（五）遺失補辦申請材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定承諾書;
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表;
3. 遺失申明。
（六）注銷申請材料目錄
1. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定承諾書;
2. 規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請表;
3. 資質(zhì)證書正、副本。
四、監(jiān)督和法律責(zé)任
(一)省自然資源廳做出許可決定后6個月內(nèi)，對申請單位組織進行全覆蓋檢查，凡發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與信用承諾內(nèi)容不符的，給予指導(dǎo)并責(zé)令其限期整改;逾期拒不整改或整改后仍不符合法定條件的，依法撤銷行政審批決定。
(二)申請人提交材料存在弄虛作假、惡意欺騙情形的，行政機關(guān)將依法終止辦理、撤銷行政審批決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
(三)因虛假承諾或違反承諾被撤銷行政審批決定的，準予許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)立即停止，所造成的損失應(yīng)當(dāng)由申請人自行承擔(dān)。
(四)在對申請單位從事規(guī)劃編制活動的屬地化監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)申請單位有違法違規(guī)行為的，由縣級以上自然資源主管部門依法依規(guī)及時處理。