為鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動(簡稱研發(fā)活動)，稅法允許企業(yè)的研究開發(fā)費用(簡稱研發(fā)費用)在稅前加計扣除，并為此出臺了一系列規(guī)范企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的政策文件。
本專題所稱研發(fā)活動，是指企業(yè)為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務)、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動;所稱研發(fā)支出是企業(yè)在進行研究與開發(fā)的活動過程中所使用資產的折舊、消耗的原材料、直接參與開發(fā)人員的工資及福利費、開發(fā)過程中發(fā)生的租金等支出項目的總稱。
一、基本規(guī)定
《企業(yè)所得稅法》第三十條規(guī)定，企業(yè)的下列支出，可以在計算應納稅所得額時加計扣除：
1.開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用;
2.安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。
《企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第三十條第(一)項所稱研究開發(fā)費用的加計扣除，是指企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
【提示】企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產品進行創(chuàng)意設計活動而發(fā)生的相關費用，可視同三新研發(fā)費用進行稅前加計扣除。創(chuàng)意設計活動是指多媒體軟件、動漫游戲軟件開發(fā)，數(shù)字動漫、游戲設計制作;房屋建筑工程設計(綠色建筑評價標準為三星)、風景園林工程專項設計;工業(yè)設計、多媒體設計、動漫及衍生產品設計、模型設計等。
二、加計扣除比例提高
1.《財政部 稅務總局 科技部關于提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》(財稅〔2018〕99號)和《財政部 稅務總局關于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》(公告2021年第6號)規(guī)定，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。
2.《財政部 稅務總局關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》(公告2021年第13號)規(guī)定，制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2021年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，自2021年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。
3.《財政部 稅務總局 科技部關于進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例的公告》(公告2022年第16號)規(guī)定，科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，自2022年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。
【提示1】除列舉的負面清單行業(yè)外的納稅人，在2023年12月31日之前，可以按照財稅〔2018〕99號文件規(guī)定，按75%的比例加計扣除研發(fā)費用。
【提示2】制造業(yè)納稅人，可以按照2021年第13號公告的規(guī)定，按100%的比例加計扣除研發(fā)費用，且沒有截止時間限制。所稱制造業(yè)企業(yè)，是指以制造業(yè)業(yè)務為主營業(yè)務，享受優(yōu)惠當年主營業(yè)務收入占收入總額的比例達到50%以上的企業(yè)。制造業(yè)的范圍按照《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4574-2017)確定。收入總額按照企業(yè)所得稅法第六條規(guī)定執(zhí)行。
【提示3】科技型中小企業(yè)，可以按照2022年第16號公告的規(guī)定，按100%的比例加計扣除研發(fā)費用，且沒有行業(yè)和截止時間限制。科技型中小企業(yè)條件和管理辦法按照《科技部 財政部 國家稅務總局關于印發(fā)<科技型中小企業(yè)評價辦法>的通知》(國科發(fā)政〔2017〕115號)執(zhí)行。
【提示4】研發(fā)費用加計扣除政策的目的是為了鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，而高新技術企業(yè)的認定門檻很高，不能因為企業(yè)未被認定為高新技術企業(yè)，就不鼓勵其自主研發(fā)，所以，無論是否為高新技術企業(yè)，企業(yè)符合條件的研發(fā)費用都可以加計扣除。
三、允許加計扣除的研發(fā)費用
(一)研發(fā)費用歸集范圍
《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第一條第(一)項規(guī)定，研發(fā)費用的具體范圍包括：
1.人員人工費用;
2.直接投入費用;
3.折舊費用;
4.無形資產攤銷;
5.新產品設計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費;
6.其他相關費用;
7.財政部、國家稅務總局規(guī)定的其他費用。
《國家稅務總局關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》(總局公告2017年第40號)對上述各項研發(fā)費用扣除項目包含的具體內容進行了詳細規(guī)范。
1.人員人工費用。指直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。
(1)直接從事研發(fā)活動人員包括研究人員、技術人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發(fā)項目的專業(yè)人員;技術人員是指具有工程技術、自然科學和生命科學中一個或一個以上領域的技術知識和經驗，在研究人員指導下參與研發(fā)工作的人員;輔助人員是指參與研究開發(fā)活動的技工。外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)或勞務派遣企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議(合同)和臨時聘用的研究人員、技術人員、輔助人員。
接受勞務派遣的企業(yè)按照協(xié)議(合同)約定支付給勞務派遣企業(yè)，且由勞務派遣企業(yè)實際支付給外聘研發(fā)人員的工資薪金等費用，屬于外聘研發(fā)人員的勞務費用。
(2)工資薪金包括按規(guī)定可以在稅前扣除的對研發(fā)人員股權激勵的支出。
(3)直接從事研發(fā)活動的人員、外聘研發(fā)人員同時從事非研發(fā)活動的，企業(yè)應對其人員活動情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的相關費用按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產經營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
【提示1】外聘研發(fā)人員(包括勞務派遣形式)，無論是按照協(xié)議(合同)約定直接支付給勞務派遣公司的費用(勞務費)，還是直接支付給員工個人的費用(工資薪金、福利)，均納入加計扣除的研發(fā)費用范圍。
【提示2】符合條件的對研發(fā)人員股權激勵支出屬于可加計扣除范圍，但享受加計扣除的股權激勵支出需要符合稅務總局2012年第18號公告規(guī)定的條件。
2.直接投入費用。指研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用;用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費;用于研發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用，以及通過經營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設備租賃費。
(1)以經營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設備，同時用于非研發(fā)活動的，企業(yè)應對其儀器設備使用情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的租賃費按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產經營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
(2)企業(yè)研發(fā)活動直接形成產品或作為組成部分形成的產品對外銷售的，研發(fā)費用中對應的材料費用不得加計扣除。
產品銷售與對應的材料費用發(fā)生在不同納稅年度且材料費用已計入研發(fā)費用的，可在銷售當年以對應的材料費用發(fā)生額直接沖減當年的研發(fā)費用，不足沖減的，結轉以后年度繼續(xù)沖減。
【提示】企業(yè)研發(fā)活動直接形成產品或作為組成部分形成的產品對外銷售的，研發(fā)費用中對應的材料費用不得加計扣除。但材料費用實際發(fā)生和產品對外銷售不在同一個納稅年度的，不必追溯到材料費用實際發(fā)生年度沖減研發(fā)費用。
3.折舊費用。指用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費。
(1)用于研發(fā)活動的儀器、設備，同時用于非研發(fā)活動的，企業(yè)應對其儀器設備使用情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的折舊費按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產經營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
(2)企業(yè)用于研發(fā)活動的儀器、設備，符合稅法規(guī)定且選擇加速折舊優(yōu)惠政策的，在享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策時，就稅前扣除的折舊部分計算加計扣除。
【提示】企業(yè)用于研發(fā)活動的儀器、設備，符合稅法規(guī)定且選擇加速折舊優(yōu)惠政策的，可以同時享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策。加速折舊費用的歸集方法為就稅前允許扣除的折舊部分(稅收折舊)計算加計扣除，既不是會計核算的折舊額，也不是按照會計、稅收折舊額孰小原則確定加計扣除額。
4.無形資產攤銷費用。指用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術(包括許可證、專有技術、設計和計算方法等)的攤銷費用。
(1)用于研發(fā)活動的無形資產，同時用于非研發(fā)活動的，企業(yè)應對其無形資產使用情況做必要記錄，并將其實際發(fā)生的攤銷費按實際工時占比等合理方法在研發(fā)費用和生產經營費用間分配，未分配的不得加計扣除。
(2)用于研發(fā)活動的無形資產，符合稅法規(guī)定且選擇縮短攤銷年限的，在享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策時，就稅前扣除的攤銷部分計算加計扣除。
【提示】無形資產縮短攤銷年限的攤銷費用歸集方法，與固定資產加速折舊的歸集方法保持一致，就稅前扣除的攤銷部分計算加計扣除。
5.新產品設計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費。指企業(yè)在新產品設計、新工藝規(guī)程制定、新藥研制的臨床試驗、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗過程中發(fā)生的與開展該項活動有關的各類費用。
6.其他相關費用。指與研發(fā)活動直接相關的其他費用，如技術圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗收費用，知識產權的申請費、注冊費、代理費，差旅費、會議費，職工福利費、補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費。
其他相關費用采取限額加計扣除的方式，其費用總額不得超過可加計扣除研發(fā)費用總額的10%。
需要注意的是，根據(jù)《國家稅務總局關于進一步落實研發(fā)費用加計扣除政策有關問題的公告》(總局公告2021年第28號)第三條規(guī)定，自2021年度開始，企業(yè)在一個納稅年度內同時開展多項研發(fā)活動的，由原來按照每一研發(fā)項目分別計算“其他相關費用”限額，改為統(tǒng)一計算全部研發(fā)項目“其他相關費用”限額。企業(yè)按照以下公式計算“其他相關費用”的限額，其中資本化項目發(fā)生的費用在形成無形資產的年度統(tǒng)一納入計算：
全部研發(fā)項目的其他相關費用限額=全部研發(fā)項目的人員人工等五項費用之和÷(1-10%)×10%
“人員人工等五項費用”是指上述 “人員人工費用”“直接投入費用”“折舊費用”“無形資產攤銷”和“新產品設計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費”。
“其他相關費用”扣除規(guī)則是，當“其他相關費用”實際發(fā)生數(shù)小于限額時，按實際發(fā)生數(shù)計算稅前加計扣除額;當“其他相關費用”實際發(fā)生數(shù)大于限額時，按限額計算稅前加計扣除額。
【提示】企業(yè)研發(fā)活動發(fā)生的支出，在會計核算上分為費用化研發(fā)支出和資本化研發(fā)支出兩種。所謂“費用化研發(fā)支出”，指研發(fā)支出直接計入當期損益，在發(fā)生年度一次性稅前扣除;而“資本化研發(fā)支出”，指相關研發(fā)支出計入無形資產的成本，待其研發(fā)成功后，從無形資產達到預定可供使用狀態(tài)時起，通過分期攤銷的方式跨年度扣除。
如果企業(yè)研發(fā)費用同時涉及費用化支出和資本化支出，按照下列案例的步驟對形成無形資產的資本化中的“其他相關費用”進行剝離調整，進而對可加計扣除的“其他相關費用”分期攤銷。
比如，某公司2022年度有A和B兩個研發(fā)項目。項目A人員人工等五項費用之和為800萬元，“其他相關費用”為120萬元，全部費用化;項目B人員人工等五項費用之和為1000萬元，“其他相關費用”為180萬元，全部資本化，該項目在2022年形成無形資產。對于本案例資本化中的“其他相關費用”可按照下列“四步法”進行剝離調整：
第一步，按當年全部費用化項目和當年結束的資本化項目統(tǒng)一計算出當年全部項目“其他相關費用”限額。
匯總計算兩個項目的“其他相關費用”限額：(800+1000)÷(1-10%)×10%=200(萬元)。
第二步，按孰小原則，比較“其他相關費用”限額與其實際發(fā)生數(shù)的大小，確定可加計扣除的“其他相關費用”金額。
A和B兩個項目可加計扣除的“其他相關費用”限額為200萬元，實際發(fā)生的“其他相關費用”為300萬元(120+180)，應按限額200萬元加計扣除。
第三步，用可加計扣除的“其他相關費用”金額除以全部項目實際發(fā)生的“其他相關費用”，得出可加計扣除比例。
計算出全部項目可加計扣除的“其他相關費用”比例：200÷300=66.67%。
第四步，用可加計扣除比例乘以每個資本化項目實際發(fā)生的“其他相關費用”，得出單個資本化項目可加計扣除的“其他相關費用”，與該項目其他可加計扣除的研發(fā)費用一并在以后年度攤銷。
計算B項目中資本化費用中可加計扣除的“其他相關費用”：180×66.67%=120(萬元)，超出的60萬元(180-120)部分不允許加計扣除。
經過上述四個步驟，計算出B項目資本化形成無形資產的研發(fā)費用中可加計扣除的“其他相關費用”后，B項目可加計扣除的研發(fā)費用總金額為1000+120=1120(萬元)。而A項目可加計扣除的費用化研發(fā)費用為800+120×66.67%=880(萬元)，可在當期一次性加計扣除。
(二)特別事項處理
1.企業(yè)取得的政府補助，會計處理時采用直接沖減研發(fā)費用方法且稅務處理時未將其確認為應稅收入的，應按沖減后的余額計算加計扣除金額。
2.企業(yè)取得研發(fā)過程中形成的下腳料、殘次品、中間試制品等特殊收入，在計算確認收入當年的加計扣除研發(fā)費用時，應從已歸集研發(fā)費用中扣減該特殊收入，不足扣減的，加計扣除研發(fā)費用按零計算。
3.企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用形成無形資產的，其資本化的時點與會計處理保持一致。
4.失敗的研發(fā)活動所發(fā)生的研發(fā)費用可享受稅前加計扣除政策。
5.企業(yè)符合規(guī)定的研發(fā)費用加計扣除條件而在2016年1月1日以后未及時享受該項稅收優(yōu)惠的，可以追溯享受并留存?zhèn)洳橘Y料，追溯期限最長為3年。
【提示1】2017年，財政部修訂了《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》。與原準則相比，修訂后的準則在總額法的基礎上，新增了凈額法，可將政府補助作為相關成本費用直接扣減。按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，企業(yè)取得的政府補助應確認為收入，計入收入總額。這樣，如果會計核算對政府補助選擇凈額法，則稅會產生了差異。企業(yè)在稅收上將政府補助確認為應稅收入，同時增加研發(fā)費用，加計扣除應以稅前扣除的研發(fā)費用為基數(shù)。但企業(yè)未進行相應調整的，稅前扣除的研發(fā)費用與會計的扣除金額相同，應以會計上沖減后的余額計算加計扣除金額。比如，某企業(yè)(非制造業(yè)和科技型中小企業(yè))當年發(fā)生研發(fā)支出240萬元，取得政府補助60萬元(按凈額法核算)，當年會計上核算的研發(fā)費用為180萬元，未進行相應的納稅調整，則稅前加計扣除金額為180×75%=135萬元。
【提示2】根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》(財稅〔2009〕69號)第二條規(guī)定，企業(yè)所得稅法及其實施條例中規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠，凡企業(yè)符合規(guī)定條件的，可以同時享受。因此，企業(yè)既符合享受研發(fā)費用加計扣除政策條件，又符合享受其他優(yōu)惠政策條件的，可以同時享受有關優(yōu)惠政策。
(三)三類研發(fā)費用歸集范圍的異同
實務中，納稅人常常將會計口徑、高新技術企業(yè)口徑的研發(fā)費用與加計扣除的研發(fā)費用口徑混淆。實際上這三類研發(fā)費用歸集口徑存在一定差異，形成差異的主要原因如下：
1.會計口徑的研發(fā)費用。其主要目的是為了準確核算企業(yè)研發(fā)活動支出，而企業(yè)研發(fā)活動是企業(yè)根據(jù)自身生產經營情況自行判斷的，除該項活動應屬于研發(fā)活動外，并無過多限制條件。政策依據(jù)是《財政部關于企業(yè)加強研發(fā)費用財務管理的若干意見》(財企〔2007〕194號)。
2.高新技術企業(yè)認定口徑的研發(fā)費用。其主要目的是為了判斷企業(yè)研發(fā)投入強度、科技實力是否達到高新技術企業(yè)標準，因此對包括研發(fā)費用在內認定條件有一定的限制。政策依據(jù)是《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號印發(fā))。
3.加計扣除政策口徑的研發(fā)費用。其主要目的是為了細化哪些研發(fā)費用可以享受加計扣除優(yōu)惠，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，主要包括研發(fā)直接投入和相關性較高的費用，對其他費用有一定的比例限制，因此政策口徑最小。
會計、高新技術企業(yè)與加計扣除的三類研發(fā)費用歸集的具體范圍的異同見下表：
研發(fā)費用歸集范圍比較
| 費用項目 | 研發(fā)費用加計扣除 | 高新技術企業(yè)認定 | 會計核算 | 備注 |
| 1.人員人工費用 | 直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。 | 企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務費用。 | 企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。 | 會計核算范圍大于稅收范圍。高新技術企業(yè)人員人工費用歸集對象是科技人員。 |
| 2.直接投入費用 | （1）研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。 | （1）直接消耗的材料、燃料和動力費用。 | （1）研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。 | |
| （2）用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費。 | （2）用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費。 | （2）用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費等。 | ||
| （3）用于研發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用，以及通過經營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的儀器、設備租賃費。 | （3）用于研究開發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、檢測、維修等費用，以及通過經營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產租賃費。 | （3）用于研發(fā)活動的儀器、設備、房屋等固定資產的租賃費，設備調整及檢驗費，以及相關固定資產的運行維護、維修等費用。 | 房屋等建筑物租賃費不計入加計扣除研發(fā)費用范圍。 | |
| 3.折舊費用與長期待攤費用 | 用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費。 | 用于研究開發(fā)活動的儀器、設備和在用建筑物的折舊費。研發(fā)設施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。 | 用于研發(fā)活動的儀器、設備、房屋等固定資產的折舊費。 | 在用建筑物折舊費以及長期待攤費用不計入加計扣除研發(fā)費用范圍。 |
| 4.無形資產攤銷 | 用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術（包括許可證、專有技術、設計和計算方法等）的攤銷費用。 | 用于研究開發(fā)活動的軟件、知識產權、非專利技術（專有技術、許可證、設計和計算方法等）的攤銷費用。 | 用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用。 | |
| 5.設計試驗等費用 | 新產品設計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費。 | 符合條件的設計費用、裝備調試費用、試驗費用（包括新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現(xiàn)場試驗費、田間試驗費等）。 | ||
| 6.其他相關費用 | 與研發(fā)活動直接相關的其他費用，如技術圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗收費用，知識產權的申請費、注冊費、代理費，差旅費、會議費，職工福利費、補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費。此項費用總額不得超過可加計扣除研發(fā)費用總額的10%。 | 與研究開發(fā)活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗收費用，知識產權的申請費、注冊費、代理費，會議費、差旅費、通訊費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的20%，另有規(guī)定的除外。 | 與研發(fā)活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等。研發(fā)成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產權的申請費、注冊費、代理費等費用。 | 高新技術企業(yè)認定中的其他相關費用總額的限定比例高于研發(fā)費用加計扣除。 |
四、不得享受加計扣除的情形
(一)負面清單行業(yè)
《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第四條規(guī)定，下列行業(yè)不適用稅前加計扣除政策：
1.煙草制造業(yè);
2.住宿和餐飲業(yè);
3.批發(fā)和零售業(yè);
4.房地產業(yè);
5.租賃和商務服務業(yè);
6.娛樂業(yè);
7.財政部和國家稅務總局規(guī)定的其他行業(yè)。
上述行業(yè)范圍以《國民經濟行業(yè)分類與代碼(GB/4754 -2011)》為準，并隨之更新。
【提示1】《國家稅務總局關于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關問題的公告》(總局公告〔2015〕97號)第四條規(guī)定，不適用稅前加計扣除政策的負面清單行業(yè)的企業(yè)，是指以上述業(yè)務為主營業(yè)務，研發(fā)費用發(fā)生當年的主營業(yè)務收入占企業(yè)按《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定計算的收入總額減除不征稅收入和投資收益余額50%(不含)以上的企業(yè)。
【提示2】不能享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的行業(yè)應當以實際經營情況來確定，而不是以工商登記或稅務登記行業(yè)范圍來確定。但工商登記和稅務登記行業(yè)與實際經營情況不一致的企業(yè)應及時對其經營范圍進行變更，以減少涉稅風險。
(二)非研發(fā)性經營活動
《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第一條第(二)項規(guī)定，除去以上行業(yè)限制以外，企業(yè)生產經營如有下列活動也不能享受研發(fā)費用加計扣除：
1.企業(yè)產品(服務)的常規(guī)性升級;
2.對某項科研成果的直接應用，如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等;
3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術支持活動;
4.對現(xiàn)存產品、服務、技術、材料或工藝流程進行的重復或簡單改變;
5.市場調查研究、效率調查或管理研究;
6.作為工業(yè)(服務)流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質量控制、測試分析、維修維護;
7社會科學、藝術或人文學方面的研究。
(三)會計核算不合規(guī)
《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第五條規(guī)定，研發(fā)費用加計扣除政策適用于會計核算健全、實行查賬征收并能夠準確歸集研發(fā)費用的居民企業(yè)。
《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第三條規(guī)定，企業(yè)應按照國家財務會計制度要求，對研發(fā)支出進行會計處理。同時，對享受加計扣除的研發(fā)費用，按研發(fā)項目設置輔助賬，準確歸集核算當年可加計扣除的各項研發(fā)費用實際發(fā)生額;企業(yè)在一個納稅年度內進行多項研發(fā)活動的，應按照不同研發(fā)項目分別歸集可加計扣除的研發(fā)費用。企業(yè)應對研發(fā)費用和生產經營費用分別核算，準確、合理歸集各項費用支出，對劃分不清的，不得實行加計扣除。
《國家稅務總局關于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關問題的公告》(總局公告〔2015〕97號)第五條規(guī)定，企業(yè)應按照國家財務會計制度要求，對研發(fā)支出進行會計處理。研發(fā)項目立項時應設置研發(fā)支出輔助賬，由企業(yè)留存?zhèn)洳?年末匯總分析填報研發(fā)支出輔助賬匯總表。
【提示1】按核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)不能享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。非居民企業(yè)也不能享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。
【提示2】按照《國家稅務總局關于進一步落實研發(fā)費用加計扣除政策有關問題的公告》(總局公告2021年第28號)第二條規(guī)定，對2015版研發(fā)支出輔助賬樣式進行了優(yōu)化、簡化。具體說，2021版研發(fā)支出輔助賬樣式主要在以下方面進行了優(yōu)化、簡化：一是簡并輔助賬樣式;二是精簡輔助賬信息;三是調整優(yōu)化操作口徑。2021版研發(fā)支出輔助賬樣式發(fā)布后，納稅人既可以選擇使用2021版研發(fā)支出輔助賬樣式，也可以繼續(xù)選擇2015版研發(fā)支出輔助賬樣式。同時，納稅人在符合相關要求的前提下可以自行設計輔助賬樣式。
(四)不得稅前扣除的費用
《國家稅務總局關于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關問題的公告》(公告2015年第97號)第一條第(五)、第(六)項規(guī)定，企業(yè)取得作為不征稅收入處理的財政性資金用于研發(fā)活動所形成的費用或無形資產，不得計算加計扣除或攤銷。法律、行政法規(guī)和國務院財稅主管部門規(guī)定不允許企業(yè)所得稅前扣除的費用和支出項目不得計算加計扣除。已計入無形資產但不屬于財稅〔2015〕119號文件中允許加計扣除研發(fā)費用范圍的，企業(yè)攤銷時不得計算加計扣除。
五、加計扣除時間、方式及佐證資料
(一)辦理方式
根據(jù)《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》(總局公告2018年第23號印發(fā))規(guī)定,企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項全部采用“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)在年度納稅申報及享受優(yōu)惠事項前無需再履行備案手續(xù)、報送《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》和享受優(yōu)惠所需要的相關資料，原備案資料全部作為留存?zhèn)洳橘Y料，保留在企業(yè)，以備稅務機關后續(xù)核查時根據(jù)需要提供。
(二)辦理時間
此前，研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠在年度匯算清繳時享受，按月(季)預繳時不得享受。根據(jù)《財政部 稅務總局關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》(公告2021年第13號)第二條規(guī)定，企業(yè)在預繳申報時可以選擇享受上半年研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。
企業(yè)預繳申報當年第3季度(按季預繳)或9月份(按月預繳)企業(yè)所得稅時，可以自行選擇就當年上半年研發(fā)費用享受加計扣除優(yōu)惠政策。企業(yè)辦理第3季度或9月份預繳申報時，未選擇享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的，可在次年辦理匯算清繳時統(tǒng)一享受。
【提示1】預繳時，符合條件的企業(yè)可以自行計算加計扣除金額，填報《中華人民共和國企業(yè)所得稅月(季)度預繳納稅申報表(A類)》享受稅收優(yōu)惠，并根據(jù)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)費用情況(上半年)填寫《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》(A107012)。《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》只填不報，與相關政策規(guī)定的其他資料一并留存?zhèn)洳椤?/p>
【提示2】年終匯算清繳時，享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)需填報《免稅、減計收入及加計扣除優(yōu)惠明細表》(A107010)和《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》(A107012)。
(三)留存?zhèn)洳橘Y料
根據(jù)《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項管理目錄(2017年版)》，企業(yè)對符合條件的研發(fā)費用支出加計扣除的，應當不遲于第3季度(或9月份)預繳納稅申報和年度匯算清繳納稅申報時，留存下列主要資料備查：
1.自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書和企業(yè)有權部門關于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件;
2.自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構或項目組的編制情況和研發(fā)人員名單;
3.經科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項目的合同;
4.從事研發(fā)活動的人員(包括外聘人員)和用于研發(fā)活動的儀器、設備、無形資產的費用分配說明(包括工作使用情況記錄及費用分配計算證據(jù)材料);
5.集中研發(fā)項目研發(fā)費決算表、集中研發(fā)項目費用分攤明細情況表和實際分享收益比例等資料;
6.“研發(fā)支出”輔助賬及匯總表;
7.企業(yè)如果已取得地市級(含)以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，應作為資料留存?zhèn)洳椤?/p>
六、其他研發(fā)方式處理原則
(一)委托境內外部機構及個人研發(fā)
1《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第二條規(guī)定，企業(yè)委托外部機構或個人進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用并計算加計扣除，受托方不得再進行加計扣除。委托外部研究開發(fā)費用實際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定。委托方與受托方存在關聯(lián)關系的，受托方應向委托方提供研發(fā)項目費用支出明細情況。
2.《國家稅務總局關于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關問題的公告》(總局公告2015年第97號)第三條規(guī)定，企業(yè)委托外部機構或個人開展研發(fā)活動發(fā)生的費用，可按規(guī)定稅前扣除;加計扣除時按照研發(fā)活動發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數(shù)。委托個人研發(fā)的，應憑個人出具的發(fā)票等合法有效憑證在稅前加計扣除。
3.《國家稅務總局關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》(總局公告2017年第40號)第一條第(五)項規(guī)定，總局2015年第97號公告第三條所稱“研發(fā)活動發(fā)生的費用”是指委托方實際支付給受托方的費用。無論委托方是否享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策，受托方均不得加計扣除。委托方委托關聯(lián)方開展研發(fā)活動的，受托方需向委托方提供研發(fā)過程中實際發(fā)生的研發(fā)項目費用支出明細情況。
【提示1】委托外部單位和個人，包括委托境外單位進行研究開發(fā)的，只有雙方存在關聯(lián)關系，受托方才需要向委托方提供研發(fā)費用明細。提供研發(fā)支出明細情況的目的是為了判斷關聯(lián)方交易是否符合獨立交易原則。因此，委托關聯(lián)方和委托非關聯(lián)方開展研發(fā)活動，其加計扣除的研發(fā)費用歸集口徑仍然一致。
【提示2】研發(fā)費用支出明細情況為受托方實際發(fā)生的費用情況。比如，A公司(制造業(yè)企業(yè))2021年委托其B關聯(lián)企業(yè)研發(fā)，假設該研發(fā)符合研發(fā)費用加計扣除的相關條件。A公司一次性支付給B企業(yè)100萬元用于研發(fā)的款項。B企業(yè)實際發(fā)生費用90萬元(其中按可加計扣除口徑歸集的費用為85萬元)，利潤10萬元。2021年，A企業(yè)可加計扣除的金額為100×80%×100%=80萬元，B企業(yè)應向A公司提供實際發(fā)生費用90萬元的明細情況。
(二)委托境外單位研發(fā)
1.《財政部 稅務總局 科技部關于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》(財稅〔2018〕64號)第一條規(guī)定，自2018年1月1日起，委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。
上述費用實際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定。委托境外進行研發(fā)活動應簽訂技術開發(fā)合同，并由委托方到科技行政主管部門進行登記。委托方與受托方存在關聯(lián)關系的，受托方應向委托方提供研發(fā)項目費用支出明細情況。
【提示1】企業(yè)委托境內個人(非企業(yè)員工)進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用可以加計扣除，但委托境外個人進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用不得加計扣除。
【提示2】與委托境內研發(fā)活動由受托方到科技部門進行登記不同，委托境外進行研發(fā)活動因受托方在國外，所以由委托方到科技部門進行登記。
【提示3】委托境外研發(fā)費用適用加計扣除政策時，以境內研發(fā)費用作為計算比例的基數(shù)，即境內發(fā)生符合條件的研發(fā)費用是委托境外研發(fā)費用適用加計扣除政策的前提。
比如，某企業(yè)2021年發(fā)生委托境外研發(fā)費用140萬元，當年境內符合條件的研發(fā)費用為150萬元。按照政策規(guī)定，委托境外發(fā)生研發(fā)費用140萬元的80%計入委托境外研發(fā)費用，即為112萬元。當年境內符合條件的研發(fā)費用150萬元的三分之二的部分為100萬元。委托境外研發(fā)費用的80%部分(112萬元)與委托境外研發(fā)費用不超過境內符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分(100萬元)按照孰低原則確定加計扣除，因此最終委托境外研發(fā)費用100萬元可以按規(guī)定適用加計扣除政策。
2.《財政部 稅務總局 科技部關于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關政策問題的通知》(財稅〔2018〕64號)第三條規(guī)定，企業(yè)應在第3季度(或9月份)預繳和年度申報享受優(yōu)惠時，按照《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》(總局公告2018年第23號印發(fā))的規(guī)定辦理有關手續(xù)，并留存?zhèn)洳橐韵沦Y料：
(1)企業(yè)委托研發(fā)項目計劃書和企業(yè)有權部門立項的決議文件;
(2)委托研究開發(fā)專門機構或項目組的編制情況和研發(fā)人員名單;
(3)經科技行政主管部門登記的委托境外研發(fā)合同;
(4)“研發(fā)支出”輔助賬及匯總表;
(5)委托境外研發(fā)銀行支付憑證和受托方開具的收款憑據(jù);
(6)當年委托研發(fā)項目的進展情況等資料。
企業(yè)如果已取得地市級(含)以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，應作為資料留存?zhèn)洳椤?/p>
企業(yè)對委托境外研發(fā)費用以及留存?zhèn)洳橘Y料的真實性、合法性承擔法律責任。
(三)合作及集中研發(fā)
1.《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第二條規(guī)定，企業(yè)共同合作開發(fā)的項目，由合作各方就自身實際承擔的研發(fā)費用分別計算加計扣除。
2.《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)第二條規(guī)定，企業(yè)集團根據(jù)生產經營和科技開發(fā)的實際情況，對技術要求高、投資數(shù)額大，需要集中研發(fā)的項目，其實際發(fā)生的研發(fā)費用，可以按照權利和義務相一致、費用支出和收益分享相配比的原則，合理確定研發(fā)費用的分攤方法，在受益成員企業(yè)間進行分攤，由相關成員企業(yè)分別計算加計扣除。
七、會計核算
企業(yè)內部研究開發(fā)項目的支出，應當區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。其中研究階段的有關支出，應當在發(fā)生時全部費用化，計入當期損益(管理費用);開發(fā)階段的支出同時滿足了規(guī)定條件的予以資本化，確認為無形資產，否則應當計入當期損益。無法區(qū)分研究階段和開發(fā)階段的支出，應當在發(fā)生時費用化，計入當期損益。研發(fā)支出具體會計處理如下：
1.企業(yè)發(fā)生研發(fā)支出時：
借：研發(fā)支出——費用化支出
研發(fā)支出——資本化支出
貸：銀行存款
原材料
應付職工薪酬等
2.期末將費用化支出轉入損益科目：
借：管理費用——研發(fā)費用
貸：研發(fā)支出——費用化支出
3.確認無形資產完工時：
借：無形資產
貸：研發(fā)支出——資本化支出
4.對于已形成無形資產的研究開發(fā)費用，從其達到預定用途的當月起攤銷：
借：管理費用、制造費用等
貸：累計攤銷
八、風險提示
(一)資料要準備充分
根據(jù)規(guī)定，有研發(fā)活動的企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠政策需要留存眾多資料。因此企業(yè)在日常工作中，要注意按要求及時收集、整理、歸檔留存與研發(fā)活動有關的資料，以備稅務機關檢查以及申報時使用。如果留存?zhèn)洳橘Y料不齊全，企業(yè)就不能享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。
(二)分項目設置研發(fā)支出輔助賬
企業(yè)應對研究開發(fā)費用實行專賬管理，準確歸集、填寫年度可加計扣除的各項研究開發(fā)費用實際發(fā)生金額。企業(yè)應在研發(fā)項目立項時就設置研發(fā)支出輔助賬，按各個研發(fā)項目歸集研發(fā)費用，這樣有利于企業(yè)核算各個研發(fā)項目的成本費用，也方便審核。企業(yè)研究開發(fā)費各項目的實際發(fā)生額歸集不準確、匯總額計算不準確的，主管稅務機關有權調整其稅前扣除額或加計扣除額。
(三)與高新技術企業(yè)認定中的研發(fā)費用區(qū)分開
可加計扣除的研發(fā)費和高新技術企業(yè)的研發(fā)費雖然兩者均為企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝過程中發(fā)生的研究開發(fā)費用,但還是有所區(qū)別：
一是目的、用途不同，可加計扣除的研發(fā)費用用于企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠政策;而高新技術企業(yè)研發(fā)費用用于判定企業(yè)是否符合高新技術企業(yè)條件。
二是歸集口徑不同，高新技術企業(yè)認定中的研發(fā)費用歸集范圍大于加計扣除的研發(fā)費用，主要體現(xiàn)在直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用、委托研發(fā)費用以及其他相關費用方面。
三是政策依據(jù)不同，研發(fā)費用加計扣除依據(jù)《國家稅務總局關于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關問題的公告》(總局公告2017年第40號)等文件執(zhí)行，而高新技術企業(yè)認定依據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號印發(fā))執(zhí)行。
作者注：本專題的稅收政策截止2022年4月30日
原文地址：https://www.shui5.cn/article/fd/48771$3.html